●第一章 農村住宅概述1
第一節 農村住宅的法律特征1
一、農村住宅的法律特征1
二、農村住宅與城市房產的區別3
三、農村住宅與商品房的區別3
第二節 農村住宅與宅基地的法律規範4
一、農村宅基地的法律規範5
二、農村住宅規劃許可的法律規範7
三、農村住宅的物權法律規範7
第三節 農村宅基地與住宅產權制度改革8
一、農村宅基地與住宅產權制度的改革政策9
二、農村宅基地與住宅產權制度的改革內容9
三、有關法律開始吸收改革試點的成功經驗11
四、農村宅基地與住宅產權制度改革的司法保障14
第二章 農村宅基地使用權22
第一節 農村宅基地的物權屬性22
一、農村集體組織對宅基地享有所有權22
二、村民隻對宅基地享有占有權和使用權23
三、農村宅基地使用權屬用益物權23
第二節 農村宅基地使用權的基本特征28
一、村民使用宅基地具有法定性28
二、村民使用宅基地具有普惠性28
三、宅基地使用權具有性29
四、村民使用宅基地具有較為性29
五、宅基地使用權具有無償性29
第三節 農村集體組織宅基地管理權38
一、農村集體經濟組織的法律規範現狀38
二、農村集體經濟組織的主體性質38
三、農村集體經濟組織的宅基地管理職能39
四、關於村民委員會管理宅基地的問題39
第四節 農村村民使用宅基地資格權50
一、關於農村村民與農村集體經濟組織成員50
二、農村集體經濟組織成員的資格確認和取得51
三、關於不予確認成員資格的救濟途徑56
四、關於農村集體經濟組織成員資格的喪失58
五、宅基地資格權與宅基地使用權的聯繫與區別59
六、村民宅基地使用權確權60
第五節 農村集體組織強制收回村民宅基地使用權71
一、決定強制收回村民宅基地使用權的主體71
二、強制收回村民宅基地使用權的法定情形72
三、強制收回農村宅基地使用權的自治程序76
四、強制收回宅基地使用權的行政程序76
第六節 農村村民喪失宅基地使用權87
一、宅基地本身因自然災害等原因滅失88
二、宅基地被依法征收88
三、宅基地被農村集體組織依法收回88
四、宅基地資格權喪失88
五、合法出讓宅基地使用權89
六、自行放棄宅基地使用權89
七、關於認定村民喪失宅基地使用權需要注意的問題90
第三章 村民建設住宅的行政許可96
第一節 村民申請建設房屋96
一、村民申請建設房屋的基本條件96
二、村民申請建設房屋需要提交的資料98
第二節 農村集體組織報送申請99
一、農村集體組織公示村民用地建房申請100
二、農村集體組織對村民用地建房的申請進行審查100
三、本村集體組織報送村民用地建房申請100
第三節 鄉鎮政府審批村民用地建房101
一、行政機關審批村民用地建房的職責分工101
二、村民用地建房的審批流程101
三、村民用地建房的聯審聯辦制度102
第四章 違法占地建房的行政處罰程序108
第一節 村民違法占地建房行為與法律責任108
一、違法占地建房行為108
二、違法占地建房的法律責任109
第二節 村民違法占地建房的行政處罰主體110
一、違法占地建房行政處罰中的行政主體111
二、違法占地建房行政處罰中的行政相對人113
第三節 村民違法占地建房案件的管轄115
一、違法占地建房行政處罰案件的地域管轄115
二、違法占地建房行政處罰案件的級別管轄116
三、違法占地建房行政處罰案件的指定管轄116
四、違法占地建房行政處罰案件的轉移管轄117
五、違法占地建房行政處罰案件的移送管轄117
第四節 村民違法占地建房的立案調查118
一、發現和核查違法占地建房行為118
二、違法占地建房的立案條件119
三、違法占地建房案件的調查取證123
第五節 村民違法占地建房案件的法制審核133
一、法制審核的法律依據133
二、違法占地建房案件的法制審核範圍133
三、違法占地建房案件的法制審核內容134
四、違法占地建房案件的法制審核意見134
五、未經法制審核就作出處罰決定怎麼處理135
第六節 村民違法占地建房案件的事先告知140
一、違法占地建房案件的事先告知140
二、違法占地建房村民的陳述權和申辯權141
三、違法占地建房村民行使陳述權和申辯權141
四、有關行政機關對陳述、申辯意見的復核141
五、行政機關未履行事先告知和拒絕聽取陳述、申辯的法律後果142
第七節 村民違法占地建房案件的聽證程序148
一、適用聽證程序的違法占地建房案件149
二、有關行政機關的聽證操作程序150
三、當事人在聽證會上的陳述和申辯151
四、關於聽證會上的質證問題151
五、聽證程序的“聽取”與“采納”問題151
第八節 村民違法占地建房案件的集體討論決定155
一、行政處罰的簡易程序與普通程序156
二、行政處罰決定的集體討論決定156
三、參與集體討論決定的人員157
四、集體討論決定的議程158
五、未經集體討論作出處罰決定的法律後果158
第九節 村民違法占地建房案件的行政處罰決定164
一、行政處罰案件的審查和處理164
二、法定不予行政處罰的情形165
三、行政處罰案件的辦案期限166
四、行政處罰決定書及其內容168
五、行政處罰決定書的合法要素169
六、行政處罰決定書的送達170
第五章 對村民違法占地建房的行政處罰176
第一節 對村民非法占用宅基地的行政處罰176
一、村民非法占用宅基地的行為表現176
二、對村民非法占用宅基地實施行政處罰的法律依據177
三、關於“少批多占”的問題179
四、根據具體違法情形實施行政處罰180
第二節 對村民違法占用耕地建房的行政處罰190
一、耕地保護的法律規範190
二、村民違法占用耕地建房的行政處罰依據191
三、村民違法占用耕地建房的行政處罰192
第三節 對村民非法出賣、轉讓宅基地的行政處罰197
一、村民出賣宅基地合法與非法的界限197
二、村民出賣宅基地使用權的基本條件199
三、村民出賣住宅涉及宅基地使用權的效力問題199
四、宅基地使用權的其他轉讓方式200
五、非法轉讓宅基地使用權202
六、非法買賣、轉讓宅基地的行政處罰203
第四節 對村民未取得鄉村規劃許可建房的行政處罰212
一、《城鄉規劃法》對村民建房的基本要求212
二、村民違反鄉村規劃許可建設住宅的行為214
三、村民違反鄉村規劃許可建房的行政處罰215
第五節 對村民違反規劃許可證規定建房的行政處罰220
一、違反鄉村規劃許可證規定建設住宅的行為220
二、關於“少批多建”的行政處罰問題221
三、關於“少批多建”和“少批多占”案件的強制執行問題222
四、采取有償使用方式處理“多占”“多建”的問題222
第六節 對村民違法占地建房案件的強制執行227
一、行政機關強制執行與法院強制執行227
二、違法占地建房的強制執行權228
三、違反規劃許可建房的強制執行權229
四、行政強制執行的程序問題230
五、責令停止、改正違法行為可否可訴和執行的問題231
六、關於恢復土地原狀、責令退還土地、沒收違法建築物的執行問題233
第六章 農村住宅產權的取得與歸屬248
第一節 農村住宅產權的取得248
一、農村住宅產權的原始取得248
二、農村住宅產權的繼受取得251
第二節 農村家庭內部的住宅產權歸屬254
一、農村住宅產權歸屬的一般規則254
二、農村住宅的家庭共有產權255
三、農村住宅的夫妻共有產權255
四、農村住宅的個人獨有產權256
五、未成年子女的農村住宅產權問題256
第七章 農村住宅民事糾紛處理259
第一節 農村房屋所有權糾紛處理259
一、農村房屋所有權糾紛的成因259
二、農村房屋所有權糾紛處理的基本規則260
三、農村房屋所有權糾紛的解決途徑262
第二節 農村住宅買賣糾紛處理271
一、農村住宅買賣主體的效力問題271
二、農村住宅買賣的物權效力問題274
三、農村土地制度改革中的住宅買賣問題275
四、農村住宅買賣的民事糾紛與行政處罰的關繫問題276
第三節 農村住宅抵押糾紛處理283
一、農村住宅抵押的基本問題284
二、“試點地區”農村住宅抵押政策285
三、農村住宅抵押的試點條件要求285
四、農村住宅抵押合同與抵押權設立286
五、抵押權人對農村住宅行使抵押權287
六、抵押人村民居住權的保護問題288
第四節 農村住宅分家析產糾紛處理295
一、農戶共有住宅及分家析產方式295
二、解決村民住宅析產糾紛需要考慮的基本因素296
三、未成年子女參與住宅析產問題297
四、農村住宅析產的基本原則297
五、出嫁女在原家庭住宅析產的問題299
第五節 農村住宅繼承糾紛處理304
一、農村住宅遺囑繼承及其糾紛處理304
二、農村住宅遺贈繼承及其糾紛處理307
三、農村住宅法定繼承及其糾紛處理308
四、代位繼承及其糾紛處理310
五、空白宅基地作為遺產繼承問題312
六、宅基地隨同房屋一並繼承問題313
第六節 農村住宅離婚分割糾紛處理322
一、夫妻共有住宅與一方個人住宅322
二、夫妻共有住宅的分割規則323
三、夫妻共有住宅的分割方式325
四、夫妻離婚時宅基地的處理325
