●目錄序1第一編國家監察學及其原理第一章國家監察概述第一節國家監察的定義及定位一、監察的概念二、國家監察的概念三、國家監察的定位第二節監察理論的源起與發展一、我國古代監察理論的源起與發展二、我國近代以來監察理論的發展三、域外監察制度源起與發展第三節國家監察的原則一、法律面前人人平等二、以事實為依據，以法律為準繩三、懲戒與教育相結合第四節國家監察的功用一、構建全覆蓋、集中統一、權威高效的國家監察體制二、行使監察職權，維護政令暢通三、科學配置權力，形成科學的權力結構第二章國家監察學的研究範疇第一節國家監察學及其研究對像一、國家監察組織及其體制二、國家監察機關及其人員三、國家監察對像及其範圍四、國家監察程序及其監督五、國家監察效能及其規律第二節國家監察學的研究方法一、國家監察學研究方法的概念二、國家監察學研究方法的分類三、國家監察理論研究人員的知識與智能結構第三節國家監察學與相鄰學科的關繫一、國家監察學與憲法學的關繫二、國家監察學與刑法學的關繫三、國家監察學與刑事政策學的關繫四、國家監察學與偵查學的關繫五、國家監察學與刑事訴訟法學的關繫六、國家監察學與犯罪學的關繫七、國家監察學與社會學的關繫八、國家監察學與心理學的關繫九、國家監察學與刑事執行法學的關繫第四節國家監察學的學科性質及其理論體繫一、國家監察學的學科性質二、國家監察學的理論體繫第三章國家監察的理論基礎第一節馬克思主義的理論基礎一、馬克思、恩格斯的人民主權學說二、馬克思、恩格斯的無產階級政黨建設理論三、馬克思、恩格斯的國家理論四、列寧的監督監察思想第二節權力制衡理論一、分權與制衡二、權力制衡與反腐敗三、權力制衡與國家監察第三節腐敗周期性理論一、腐敗周期理論的概念二、腐敗周期律與腐敗慣性第四節新時代中國特色社會主義國家治理思想一、國家治理的提出二、國家治理的內涵三、國家治理的主要內容第四章國家監察的基本原理第一節腐敗形成與泛濫機理一、人性本能機理及貪欲理論二、人的經濟社會性機理三、權力絕對與腐敗絕對機理四、“破窗理論”在腐敗犯罪中的效應第二節腐敗防控的基礎理論一、增大腐敗成本的防治理論二、權力陽光下運行的防治理論三、嚴密懲處法網和及時打擊理論四、增加不腐敗正當收益理論第三節防控腐敗機制研究一、“不敢腐”及其機制的設計二、“不能腐”及其機制的設計三、“不想腐”及其機制的設計第二編國家監察制度及其發展第五章中國古代監察制度第一節先秦時期監察制度的萌芽一、堯舜的民主性與糾察式監督二、夏商周的權力監督制度化三、春秋戰國的權力監督體繫第二節秦漢時期監察制度的確立一、秦代重糾察輕諫議的監察制度二、“明主治吏不治民”與秦代監察制度三、漢代糾察與諫議並重的監察制度四、漢代開創性的監察立法五、“無為而治”“天人合一”與漢代的監察制度第三節隋唐時期監察制度的成熟一、隋代監察機關的設置及權限二、隋代監察制度及監察官的管理三、唐代監察機關的設置及權限四、唐代監察制度及監察官的管理五、德治思想與隋唐時期監察制度第時期監察制度的變革一、宋代監察機關的設置及權限二、宋代監察制度及監察官的管代監察機關的設置及權代監察制度及監察官的管理五、法治思的監察制度第五節明清時期監察制度的深化一、明代監察機關的設置及權限二、明代監察制度及監察官的管理三、清代監察機關的設置及權限四、清代監察制度及監察官的管理五、“重刑、極權”與明清的監察制度第六章中國近代監察制度第一節清末民初時期的監察制度一、清朝末年的監察制度二、民國初期的監察制度第二節國民黨時期的監察制度一、南京國民政府監察制度的理論淵源二、南京國民政府監察制度的建立與立法三、南京國民政府監察制度的變革與發展第七章中國現代監察制度第一節創建階段（1949~1959年）的監察制度一、新中國監察制度創建階段的時代背景二、新中國監察制度創建階段的設立三、新中國監察制度創建階段的評價第二節恢復階段（1959~1986年）的監察制度一、新中國監察制度恢復階段的時代背景二、新中國監察制度恢復階段的建立三、新中國監察制度恢復階段的評價第三節重組階段（1986~1993年）的監察制度一、重組階段監察制度的設立二、重組階段監察制度的評價第八章境外監察制度借鋻第一節美國監察制度一、周密的法律體繫的監察機構三、完備的監督制度第二節歐盟監察制度一、歐盟監察制度的歷史沿革二、歐盟監察專員的組織架構三、歐盟監察專員的職能權限第三節瑞典監察制度一、瑞典議會監察制度的歷史沿革二、瑞典議會監察專員的組織架構三、瑞典議會監察專員的職能權限第四節新西蘭監察制度一、新西蘭行政監察專員的組織架構二、新西蘭行政監察專員的職能權限三、新西蘭行政監察專員的工作程序第五節新加坡監察制度一、法律齊備二、機構獨立三、多措並舉第六節香港監察制度一、香港監察制度的歷史沿革二、香港廉政公署三、香港申訴專員公署第七節澳門監察制度一、澳門廉政公署的歷史沿革二、澳門廉政公署的組織架構三、澳門廉政公署的職能權限第八節我國臺灣地區監察制度一、我國臺灣地區“監察院”的歷史沿革二、我國臺灣地區“監察院”的組織架構三、我國臺灣地區“監察院”的職能權限第九節韓國監察制度一、韓國監察院制度二、韓國檢察制度三、韓國國民權益委員會第十節本章小結一、保證監察機構的獨立性和權威性二、完善監察機關的權力運行配置三、構築監督公職人員的多層次機制第九章中國現行監察制度第一節與“一府兩院”相並行的國家監察制度與體繫一、監察體制改革的背景：監督權配置模式的調整二、“一府兩院”結構之國家監察體制改革的合憲性路徑第二節國家監察制度改革的內在邏輯一、反腐敗力量分散交叉二、監察範圍過窄三、紀法銜接不暢四、“兩規”措施存有爭議第三節與中共紀委合署辦公的特殊體制的國家監察制度一、監察委員會與中央紀委合署辦公的意義二、完善紀委與監察委員會合署辦公的優化路徑第四節全域立體監察模式的構建一、監察體制的整合：從行政監察向國家監察轉變二、監察模式的重構：從單一監察向復合監察轉變三、監察手段的優化：從慣性監察向規制監察轉變第五節國家監察制度改革的全面深化一、全面加強黨對反腐敗工作的領導二、全面發揮人大對監委的監督作用三、全面提升紀委監委合署辦公下的深度融合四、全面加強監察機關與司法機關和執法部門的配合制約第三編國家監察機關及其人員第十章國家監察機關概述第一節國家監察機關的名稱一、國家監察委員會二、地方各級監察委員會第二節國家監察機關的性質及其特點一、國家監察機關的性質二、國家監察機關的特點第三節國家監察機關的領導體制一、國家監察機關的雙重領導體制二、國家監察機關雙重領導體制的內容三、國家監察機關雙重領導體制的意義第四節國家監察機關的組織原則一、堅持黨的領導二、堅持人大監督三、堅持全面、高效、權威、獨立第五節國家監察機關與相關部門的關繫一、與黨的紀檢部門的關繫二、與國家權力機關的關繫三、與司法機關的關繫四、與審計機關的關繫五、與公安機關的關繫六、與其他執法部門的關繫第十一章現行國家監察機關的機構設置第一節國家監察機關的機構設置依據及具體規定一、設置依據二、具體規定第二節現行國家監察機關的設置一、國家監察委員會二、地方各級監察委員會三、派出監察機構與監察專員第三節國家監察機關的內部機構設置一、信訪舉報受理部門二、問題線索處置部門三、執紀監督部門四、調查部門五、審理部門六、監督管理部門七、其他綜合業務部門第四節國家監察機關繫統功用的發揮一、提高思想認識二、實行分級目標管理三、注重整體結構的協調配合四、建立和完善工作法規和制度五、加大查處力度，開展創新工作第十二章監察機關留置的場所建設與管理第一節監察機關留置場所的性質及其模式一、使用紀委原“兩規點”或檢察機關原監視居住場所模式二、在公安機關看守所闢出監察留置專區模式三、新建專門留置場所模式第二節監察機關留置場所的建設及其使用一、留置場所建設原則二、留置場所功能區建設三、留置場所的使用第三節監察機關留置場所的管理及其安全一、留置場所的管理二、留置場所的安全第十三章國家監察案件管轄及監察對像的範圍第一節國家監察案件管轄的概念一、國家監察案件管轄的概念二、國家監察案件管轄與相關概念的區別與聯繫三、國家監察案件管轄的意義第二節國家監察案件管轄的基本原則一、分級和屬地管轄相結合原則二、合理分工原則三、互相配合與制約原則四、務實高效原則第三節國家監察案件的級別管轄和屬地管轄一、級別管轄和屬地管轄二、監察對像的範圍第四節國家監察案件的裁定管轄一、指定管轄二、移轉管轄第十四章國家監察機關的運行及其工作協調第一節國家監察機關的自身運行一、各級監察機關的運行二、各級監察機關內設機構的業務運行第二節國家監察工作的縱向協調一、下級監察機關與上級監察機關之間的縱向協調二、下級監察機關與上級司法機關之間的交叉協調第三節國家監察工作的橫向協調一、同級監察機關之間的協調二、各級監察機關與同級紀檢、司法機關之間的協調第十五章紀檢、監察機關內部人員及其產生第一節紀檢部門的職務設置一、紀檢部門領導職務的設置二、紀檢部門非領導職務的設置三、紀檢干部的任職條件四、紀檢干部的雙重管理體制五、紀檢干部的競爭上崗、公開選撥及其交流第二節監委會領導成員的產生及其建設運行一、各級監委會主任、副主任與委員的產生二、監察委員會領導班子建設三、監察委員會議事決策運行規則第三節國家監察人員及其管理一、國家監察人員的錄用、轉隸二、國家監察人員的考核、獎懲三、國家監察人員的辭職、退休四、國家監察人員的回避第十六章國家監察機關辦案人員、監察專員、外輔人員及其產生第一節國家監察機關辦案人員（監察官）職業化一、國家監察機關辦案人員的素質要求二、國家監察機關辦案工作及其辦案人員協調模式三、辦案操作規程對辦案人員的規範化要求四、國家監察機關辦案人纔庫建設五、國家監察機關辦案人員（監察官）專業化、職業化發展趨勢第二節監察專員制度及其發展一、監察專員制度的產生與發展二、監察專員制度的理論基礎三、監察專員制度的功能分析四、中國特色監察專員制度的運行第三節國家監察機關外輔人員及其制度創新一、特邀監察員制度二、法律顧問制度和公職律師制度三、專家咨詢制度第十七章國家監察的配合人員及其職責第一節相關國家機關和工作人員的配合及其職責一、監察機關與相關國家機關協調配合的制度安排二、公安機關和工作人員的配合及其職責三、人民檢察院和工作人員的配合及其職責四、人民法院和工作人員的配合及其職責五、審計機關和工作人員的配合及其職責六、其他國家機關和工作人員的配合及其職責第二節有關單位和工作人員的配合及其職責一、監察機關向有關單位調查取證的特點二、有關單位和工作人員配合調查取證存在的問題三、有關單位和工作人員配合調查取證的相關規定解讀第三節相關公民個人的配合及其職責一、公民個人配合的兩種情形和問題二、公民個人配合的職責、義務三、侵害公民個人利益的救濟措施第十八章信息與智能化大數據在監察業務中的運用第一節大數據運用於監察業務的必要性一、大數據時代需要更新社會管理方式二、我國職務犯罪形勢呈現嚴峻性、多樣性特點三、大數據是適應新時期監察業務工作的需要第二節大數據在監察工作中運用的現狀一、大數據在監察工作中積極作用的發揮二、大數據的具體運用中存在的挑戰三、大數據在監察委工作中的具體運用第三節監察業務中多維度的大數據框架一、多維度的大數據運用是監察工作改革的突破點二、監察工作多維度應用大數據的框架構建三、多維度大數據運用將使智慧監察全面發展第四節監察業務中大數據的風險防範一、潛在風險基本情況分析二、防範風險需要注意的幾大方面三、風險防範的基本思路第四編國家監察職責及其權限第十九章國家監察的職責第一節國家監察職責的概念及其分類一、國家監察職責的概念及特點二、國家監察職責的分類三、黨內監督與國家監察的有機統一第二節國家監察的基本職能一、國家監察基本職能的概念二、國家監察基本職能的具體內容第三節國家監察職責的內容一、國家監察職責的具體內容二、國家監察職責與權限的關繫第二十章國家監察權限概述第一節國家監察權限的概念和特點第二節國家監察權限的性質一、域外“三權分立”架構下的監察權二、我國人民代表大會制下的監察權三、本書觀點第三節國家監察權限的行使原則一、合法原則二、比例原則三、權責一致原則第二十一章國家監察權限的內容第一節監察調查權的行使一、調查權的特征、性質與行使原則二、一般調查措施三、嚴重職務違法或者職務犯罪的調查措施四、證據的收集與使用第二節監察處置權的行使一、教育誡勉權二、政務處分權三、問責權四、移送起訴權五、監察建議權第五編國家監察程序及其監督第二十二章監察程序概述第一節監察程序的概念與原則一、監察程序的概念二、監察程序的原則第二節監察程序的內容體繫一、監督程序二、調查程序三、處置程序四、申訴程序第三節監察程序與執紀審查程序的區別一、執紀審查程序概述二、監察程序與執紀審查程序的聯繫與區別三、紀法程序銜接問題研究第四節監察程序的保障一、立法保障二、法治環境保障三、內部制約機制保障第二十三章受理控告、檢舉第一節受理控告、檢舉的概念、範圍一、受理控告、檢舉的概念二、受理控告、檢舉的範圍三、受理控告、檢舉與監察線索的關繫第二節受理控告、檢舉的原則、基本要求和意義一、受理控告、檢舉的原則二、受理控告、檢舉的基本要求三、受理控告、檢舉的意義第三節受理控告、檢舉的程序和方法一、受理控告、檢舉的機構二、受理控告、檢舉的程序三、受理控告、檢舉的基本方法第二十四章監察案件線索的收集與評估第一節監察案件線索的內涵與相關概念辨析一、監察案件線索的概念及特點二、案件線索與監察案件線索的聯繫與區別三、監察案件線索與信訪舉報的聯繫與區別第二節監察案件線索收集的概念、意義與基本要求一、監察案件線索收集的含義二、監察案件線索的收集機構三、監察案件線索收集的意義四、監察案件線索收集的方法五、監察案件線索來源、渠道與範圍第三節監察案件線索評估的概念、意義與基本要求一、監察案件線索評估的概念二、監察案件線索評估的意義三、監察案件線索評估機構四、監察案件線索評估的方法五、監察案件線索評估的結果第四節監察案件線索收集與評估中的基本要求一、監察案件線索收集與評估過程中的保密原則二、監察案件線索收集與評估過程中的監督制約第二十五章監察案件問題線索的管理與處置第一節監察案件問題線索管理與處置概述一、監察案件問題線索的概念二、監察案件問題線索和紀律審查案件問題線索之間的關繫三、監察案件問題線索和紀律審查案件問題線索的管理與處置具有內在一體性第二節監察案件問題線索集中管理一、監察案件問題線索的統一受理二、監察案件問題線索的集中管理三、監察案件問題線索分類、分級移送與分辦第三節監察案件問題線索處置內容一、監察案件問題線索處置概念二、監察案件問題線索處置原則三、監察案件問題線索處置方式第四節監察案件問題線索處置流程與結果一、監察案件問題線索處置流程二、監察案件問題線索處置期限三、監察案件問題線索處置結果第五節監察案件問題線索梳理處置監督一、構建監督全覆蓋機制二、強化監督全覆蓋管理三、提升監督全覆蓋信息化水平第二十六章案件的調查與審理第一節案件的立案一、立案的定義二、立案的特征三、立案的標準四、立案的審批五、立案調查決定的宣布與通報第二節案件調查組織一、案件調查組的成立二、案件調查組的任務三、調查方案的制定與執行第三節案件調查的措施一、談話函詢、訊問、詢問二、查詢、凍結三、調取、查封、扣押四、搜查五、勘驗檢查六、鋻定七、留置八、通緝九、技術調查十、出境第四節案件調查終結一、調查報告的概念二、調查報告的內容、要求和審批三、案件移送審理四、撤銷案件第五節案件的審理一、案件審理的定義和作用二、案件審理基本要求三、審理提前介入的審批與實施四、審理的受案環節五、審理的基本方法六、退回重新調查與退回補證七、審理報告八、審理期限九、作政務處分十、職務犯罪的移送審查起訴第二十七章案件的處置與移送第一節案件處置的類型一、對情節較輕職務違紀行為的處置二、對違法公務人員的政務處置三、對不履職或不正確履職的問責處置四、對被調查人涉嫌職務犯罪的移送處置五、對廉政建設和履職存在問題的監察建議六、對無證據證明有違法違紀行為等情形的撤案第二節政務處分的審批與執行一、政務處分的決定部門二、政務處分決定的審批流程三、政務處分的通知、宣布與抄送四、政務處分的解除第三節問責的適用與審批一、問責的適用情形二、問責決定的審批三、問責決定的執行與後果第四節職務犯罪的確認和移送審查起訴一、職務犯罪概念及其範圍二、職務犯罪案件確認的步驟三、職務犯罪案件的移送審查起訴第五節監察建議的審批與執行一、監察建議的適用情形二、監察建議的印制和使用要求三、監察建議的流轉和落實第六節涉案款物的處理一、撤案情況下涉案款物的處理二、僅作出政務處分時涉案款物的處理三、構成職務犯罪時涉案款物的處理第七節非法證據排除在監察環節的運用一、非法證據排除的情形二、案件審理中非法證據排除的具體實踐第二十八章案件申訴的程序與處理第一節案件申訴的概念及其意義一、案件申訴的概念二、案件申訴的意義第二節案件申訴的受理及其審批一、案件申訴的受理範圍二、案件申訴的提起和受理條件、受理和復查部門、承辦人員及其工作要求第三節案件申訴的復審及其復核一、案件申訴的復審及其復核方式、程序和要求二、案件申訴的審批第四節復雜案件的聽證及其研判一、復雜案件的聽證二、復雜案件的研判第五節案件申訴的結論及其處置一、不服處理決定的申訴結論及其處置二、違反法律規定、侵害被調查人合法權益的申訴結論第二十九章國家監察程序的監督第一節國家監察程序的內部監督一、內部監督的必要性二、內部監督的理論基礎三、內部監督的具體路徑第二節國家監察程序的人大監督一、人大監督的必要性二、人大監督的理論基礎三、人大監督的具體路徑第三節國家監察程序的黨紀監督一、黨紀監督的必要性二、黨紀監督的理論基礎三、黨紀監督的具體路徑第四節國家監察程序的司法監督一、司法監督的必要性二、司法監督的理論基礎三、司法監督的具體路徑第五節國家監察程序的社會監督一、社會監督的必要性二、社會監督的理論依據三、社會監督的具體路徑第六編監察業務中反腐敗的國際合作第三十章監察業務中反腐敗國際合作概述第一節反腐敗國際合作的界定一、反腐敗國際合作的含義二、反腐敗國際合作的基本原則第二節國際反腐敗的立法與實踐一、全球性國際組織的反腐敗立法與實踐二、重要的區域性國際反腐敗合作第三節我國反腐敗國際合作的現狀與展望一、我國反腐敗國際合作的國內立法二、反腐敗國際合作的現狀及面臨的問題三、我國反腐敗國際合作的未來展望第三十一章《聯合國反腐敗公約》的履行與國際合作第一節反腐敗公約概說一、《聯合國反腐敗公約》及其界定二、《聯合國反腐敗公約》的制定過程三、《聯合國反腐敗公約》的意義及其影響第二節反腐敗公約的主要內容一、預防機制二、刑事定罪與執法機制三、國際合作機制四、資產追回機制五、履約監督機制第三節反腐敗的國際合作一、反腐敗國際合作的實施主體二、反腐敗國際合作的主要領域第四節我國對《聯合國反腐敗公約》的批準及國際義務一、《聯合國反腐敗公約》在我國的批準及保留二、《聯合國反腐敗公約》在中國的執行與落實三、我國反腐敗的國際義務第三十二章反腐敗國際合作中的司法協助第一節刑事司法協助的概念及內容一、刑事司法協助的概念二、刑事司法協助的內容第二節刑事司法協助的基本原則一、國家主權原則二、平等互利原則三、雙重犯罪原則第三節刑事司法協助的一般程序一、司法協助的提出二、司法協助的拒絕三、司法協助的執行第四節我國監察機關在司法協助中的職責一、組織實施《聯合國反腐敗公約》中規定的司法協助二、組織協調與其他國家的司法協助合作三、監督司法協助中的執行工作四、組織協調國際追逃、追贓和防逃工作第五節我國刑事司法協助存在的問題及完善一、我國刑事司法協助存在的問題二、對我國刑事司法協助制度的完善第三十三章反腐敗國際合作中的追逃和追贓第一節追逃追贓和防逃的組織協調一、追逃追贓概述二、國際追逃追贓的法律依據三、國際追贓追逃及防逃的組織協調第二節境外追逃追捕工作的開展一、境外追逃追捕的工作準備二、境外追逃追捕的措施第三節境外贓款贓物的查詢、凍結與扣押一、境外贓款贓物的查詢、扣押與扣押國際法依據二、境外贓款贓物的查詢、凍結與扣押的實施第四節境外贓款贓物的沒收、追繳與資產返還一、境外贓款贓物的沒收、追繳與資產返還法律依據二、境外贓款贓物沒收、追繳與資產返還途徑第五節對涉嫌犯罪出國（境）和跨境資金的查詢、監控一、對涉嫌犯罪出國（境）的查詢、監控二、對跨境資金的查詢、監控第六節監察案件調查中的防逃程序一、當前防逃工作的現狀二、監察案件中完善防逃程序的建議後記

全書共分為六編、三十三章。第一編介紹了國家監察學及其原理；第二編通過對中國古代、近代、現代監察制度的縱向考察，以及與域外監察制度進行橫向的對比，闡明現行監察制度的體繫與內在邏輯；第三編對國家監察機關的性質特點、監察相關人員的產生等情況進行了相對全面的介紹；第四編重點介紹了國家監察的職責與權限；第五與第六編分別介紹了國家監察程序與監督以及反腐敗國際合作等。