本書是對我國住房保障法律制度的全面梳理和分析，並提出了自己的立法建議。

●引言
第一章 我國住房保障制度的概念與基本屬性
第一節 我國住房保障制度的概念與基本屬性
第二節 我國住房保障制度的歷史沿革
第三節 我國住房保障制度發展中的央地互動
第四節 本章小結
第二章 我國住房保障制度的歷史沿革
第一節 經濟適用住房制度的歷史考察
第二節 廉租住房制度的歷史考察
第三節 公共租賃住房制度的歷史考察
第四節 限價商品住房制度的歷史考察
第五節 棚戶區改造制度的歷史考察
第六節 農村危房改造制度的歷史考察
第七節 本章小結
第三章 我國現行住房保障的主要形式
第一節 產權型保障性住房法律制度
第二節 租賃型保障性住房法律制度
第三節 住房間接保障形式法律制度
第四節 棚戶區改造、老舊小區改造和農村危房改造
第五節 人纔住房政策
第六節 我國有關集體租賃住房的法律規定
第七節 本章小結
第四章 我國現行住房保障的制度考察
第一節 住房保障計劃的制訂
第二節 住房保障管理體制
第三節 保障性住房開發建設
第四節 準入和分配
第五節 保障性住房後期管理與法律責任
第六節 本章小結
第五章 域外住房保障法律制度
第一節 住房保障形式
第二節 管理機制
第三節 資金來源
第四節 保障範圍
第五節 分配和退出機制
第六節 責任機制
第七節 住房租賃制度
第八節 域外住房保障法律制度對我國的啟示
結論與建議
圖表索引
參考文獻
後記

全書以住房權為理論基礎，區分廣狹兩義的住房保障概念，全面梳理了住房保障的各種形式。住房保障與住房市場都是一國住房供應體繫的有機組成部分，共同實現住有所居的政策目標。本書依托經濟學上的路徑依賴理論，采用繫統研究、歷史考察與比較法研究的方法，從問題出發回歸制度，全景展示了我國住房保障和住房保障制度建設的成就和不足。
我國住房保障成就顯著，建成了大的住房保障體繫，並形成了“三房（公共租賃住房、共有產權住房和保障性租賃住房）兩改（棚戶區改造和老舊小區改造）”的住房保障格局。不過，由於缺乏高位階的立法，我國的住房保障也暴露出以問題為導向的實用主義路徑的短板。為克服路徑依賴，本書提出了兩步走的立法戰略：短期內制定《住房保障條例》，對住房保障中一些亟待解決的問題進行規範；待條件成熟時制定《住房法》，對包括住房保障和住房市場在內的整個住房供應體繫中成熟的做法進行固化，保護公民的住房權。