本書以《德國基本法》第19條第4款為切入點，選擇行政復議、行政訴訟、憲法訴訟、國家賠償等四個最為重要的公法權利救濟制度進行繫統化研究，僅此創意本身足見作者的德國法學功底。按照公民尋求公法救濟的一般邏輯過程設計篇章結構的安排，可謂匠心獨具。本書是目前國內公法學界有關德國公法權利救濟基本制度的最繫統著作，對國內公法學界深入了解德國公法制度將會起到積極作用。
    高家偉／教授，中國政法大學訴訟法學研等

●第一章  導論：《基本法》第19條第4款之評述
    一、引言
    二、第19條第4款在《基本法》中的地位
    三、第4款在第19條中的地位
    四、第19條第4款之規範內涵
第二章  行政復議制度
  第一節  制度定位
    一、行政復議之憲法定位
    二、第19條第4款與行政復議之間的關繫
    三、行政復議與行政訴訟之間的關繫
    四、行政復議與訴訟外糾紛解決制度之間的關繫
第二節  行政復議制度的內容
    一、規範基礎與適用範圍
    二、實體決定條件
    三、理由具備性
    四、提出復議申請的效力
第三章  行政訴訟制度
  第一節  概述
    一、公法體繫中的行政訴訟
    二、行政法院的歷史發展
    三、行政訴訟制度的憲法框架
    四、程序基本原則
  第二節  行政法院的組成及其獨立性
    一、行政法院的組織結構
    二、行政法院內部的審判組織
    三、行政法官
    四、行政法院的獨立性
  第三節  受案範圍
    一、受案範圍的確定模式
    二、界定受案範圍的重要案例
    三、權力分立原則與行政訴訟受案範圍之間的關繫
  第四節  管轄
    一、事務管轄
    二、地域管轄
    三、指定管轄
  第五節  證據
    一、證據類型
    二、舉證責任
  第六節  訴訟類型
    一、主要的訴訟類型
    二、訴訟類型的劃分標準
    三、對訴訟類型制度的反思
    四、反訴
  第七節  主要審查內容
    一、審查實體裁判條件和理由具備性
    二、主要訴訟類型的“特殊”審查內容
  ……
第四章  憲法訴訟制度
第五章  國家責任制度
結語
附錄法規
外二篇
參考文獻目錄

本書主要在規範分析和制度構建層面闡釋德國公法權利救濟制度，並在規範解釋的意義上闡釋相關理論與規範之間的關繫、規範適用範圍以及在實體法律制度構建中的意義。在公法權利救濟制度體繫中，行政訴訟制度無疑為核心制度，行政復議制度亦具有獨立的制度功能，而憲法訴訟制度和國家責任制度則起到了重要的彌補漏洞的作用。通過以《德國基本法》第19條第4款為核。的規範體繫，構建以行政訴訟制度為主體的公法權利救濟制度．以盡可能法律化公民與國家之間的關繫，是第二次世界大戰後德國建設實質意義上的法治國家的基本思路。

    在行政訴訟中，實體意義上的舉證責任原則上與民事訴訟一致，即在案件事實真偽不明的情況下，由該事實的受益方承擔舉證責任。因此，原則上對於設定權利的事實，由該事實的主張方舉證；對於阻礙權利形成或消滅權利存在的事實，由另一方當事人舉證。而何為設定權利的事實、阻礙權利形成或消滅權利存在的事實，則應依據實體法確定。但是，在行政訴訟中，實體意義上的舉證責任的確定比民事訴訟更為復雜。因為行政訴訟與民事訴訟所不相同的是，行政訴訟中的雙方並非“勢均力敵”。因此，在確定實體意義上的舉證責任時，要充分考慮到應對行政訴訟中的這種“力量懸殊”來予以彌補。③
    行政訴訟中實體意義上的舉證責任首先取決於訴訟是否為撤銷之訴。如果涉及的是撤銷之訴，那麼通常由被訴的行政機關承擔實體意義上的舉證責任。因為行政機關在作出被訴的干等