●導論
第一節選題的背景
一、國家治理體繫和治理能力現代化
二、中央群團工作改革
三、立法的公眾參與成為民主立法的趨勢
四、問題的提出
第二節研究現狀述評
一、國內研究現狀
二、國外研究現狀
三、本書的創新點
第三節框架脈絡與研究方法
一、框架脈絡
二、研究方法
第一章人民團體參與立法的理論基礎
第一節基本概念辨析
一、人民團體的概念
二、參與立法的概念
第二節人民主權理論與人民團體參與立法
一、西方人民主權理論及其演變
二、馬克思主義人民主權理論
三、人民主權理論與人民團體參與立法
第三節協商民主理論與人民團體參與立法
一、協商民主理論及其演變
二、馬克思主義協商民主理論
三、協商民主理論與人民團體參與立法
第四節立法學理論與人民團體參與立法
一、西方立法學理論與公眾參與立法
二、中國立法學理論與人民團體參與立法
第二章人民團體參與立法的政治溯源
第一節突出的歷史貢獻
一、新民主主義革命時期：發動群眾參與革命
二、社會主義建設初期：發動群眾參與大生產
三、改革開放以來：協助執政黨和政府治理社會
第二節現實的制度設計
一、公民個體參與立法缺乏有效性
二、人民團體參與立法是當下中國現實的制度安排
第三章人民團體參與立法的法律依據
第一節《憲法》依據
一、憲法基本原則提供的依據
二、憲法序言提供的依據
三、《憲法》文本提供的依據
第二節法律依據
一、憲法性法律提供的依據
二、部門法律提供的依據
第三節其他規範性文件提供的依據
一、黨的方針政策提供的依據
二、國家行動綱領提供的依據
三、 工作文件提供的依據
第四章人民團體參與立法的實證分析
第一節工會參與立法的實證分析
一、全國總工會推動《勞動合同法》立法
二、工會推動集體合同立法
第二節共青團參與立法的實證分析
一、共青團中央推動《未成年人保護法》（1992年）立法
二、共青團中央推動《預防未成年人犯罪法》（1999年）立法
三、共青團中央推動志願服務立法
第三節婦聯參與立法的實證分析
一、全國婦聯推動《反家庭暴力法》（2015年）立法
二、全國婦聯推動《婦女權益保障法》（2005年）的實施和修訂
三、全國婦聯推動《婚姻法》的修訂
第四節人民團體參與立法的表達方式
一、提出立法建議
二、開展立法論證
三、組織輿論宣傳
四、實施立法調研
第五章人民團體參與立法的成效分析
第一節人民團體參與立法具有優位
一、人民團體參與立法的實體優位
二、人民團體參與立法的程序優位
第二節人民團體參與立法的優位有利於立法質量提升
一、有利於提升立法的合憲性
二、有利於提升立法的合法性
三、有利於提升立法的民主性
四、有利於提升立法的科學性
第三節當前人民團體參與立法的不足
一、人民團體參與立法程度不深
二、人民團體參與立法質量不高
三、人民團體參與立法規範不足
第六章人民團體參與立法的制度完善
第一節憲法視角：人民團體參與立法的合憲性控制
一、在憲法框架內構建中國特色社會主義公眾參與立法體制
二、人民團體參與立法“優位”的合憲性優化
三、人民團體參與立法的憲法具體化
第二節軟法視角：提升人民團體參與立法的質量
一、提升人民團體參與立法深廣度的制度構建
二、提升人民團體參與立法民主性的制度構建
三、提升人民團體參與立法科學性的制度構建
第三節硬法視角：人民團體參與立法的規範化
一、人民團體參與立法規範化的宏觀路徑
二、人民團體參與立法規範化的微觀路徑
參考文獻
後記
