●內容全面、權威、實務性強對政府采購救濟機制涉及的爭議事項、關聯規定、實務觀點、法院裁判進行深入細致的呈現與分析●解讀清晰、簡明、針對性強對於采購人、采購代理機構、供應商以及監管部門等爭議主體，控制風險與解決爭議具有較高的指引性

●第一章
政府采購中發生或因政府采購救濟而引起
上·篇政府采購爭議的四要素
第一節采購主體：是否屬於各級國家機關、事業單位和團體組織/003
第二節資金來源：是否屬於財政性資金/008
一、將非財政撥款資金視為非財政性資金而不適用《政府采購法》/009
二、將納入單位預算的資金視為非財政性資金而不適用《政府采購法》/011
三、將未納入預算管理的師生伙食費等資金視為財政性資金而適用《政府采購法》/015
第三節項目範圍：是不是依法制定的集中采購目錄以內或者采購限額標準以上/018
一、集中采購/018
二、分散采購/019
第四節采購標的：是貨物和服務，還是工程/024
第五節采購形式：是否以簽訂合同形式有償取得/028
第六節委托政府采購代理機構、參照政府采購程序進行采購，發生爭議是否屬於政府采購爭議/030
第二章
爭議及其處理的形式
第一節《政府采購法》規定的爭議及其處理的形式/034
一、詢問及答復的形式/034
（一）詢問及其詢問函/034
（二）詢問答復及答復函/036
（三）對詢問及其答復形式的爭議/036
二、質疑及其答復的形式/039
（一）質疑與質疑函範本/039
（二）質疑答復與質疑答復函/041
（三）對質疑及其答復的爭議/046
三、投訴及其處理的形式/050
（一）投訴及投訴書/050
（二）投訴處理及投訴處理決定書/053
（三）對投訴及投訴處理形式的爭議/059
四、監督檢查的形式/062
（一）主動依法進行監督檢查/062
（二）由控告、檢舉而引起的監督檢查/068
五、追究行政責任的形式/073
（一）行政處罰/073
（二）行政處分/083
（三）其他行政措施/084
第二節其他法律、法規規定的形式/091
一、信息公開爭議的形式/091
（一）予以公開的答復形式/091
（二）不予公開的答復形式/093
（三）無法提供的答復形式/094
（四）不予處理的答復形式/095
二、信訪爭議的形式/098
三、履行法定職責爭議的形式/102
（一）利害關繫人的認定/102
（二）財政部門法定職責的認定/105
第三節政府采購爭議行政復議與行政訴訟的形式/108
一、行政復議/108
（一）申請人申請行政復議的形式/109
（二）被申請人答復的形式/109
（三）復議機關行政復議決定的形式/110
二、訴訟的形式/113
（一）原告起訴的形式/114
（二）被告答辯的形式/115
（三）人民法院一審裁判的形式/116
第三章
爭議及其處理的主體
第一節政府采購當事人——質疑階段的爭議主體及其處理主體/122
一、供應商/123
（一）對參與采購活動的供應商質疑主體資格的爭議/123
（二）對潛在供應商質疑主體資格的爭議/130
（三）對供應商投訴的主體資格的爭議/133
（四）對供應商申請行政復議主體資格的爭議/137
（五）對供應商訴訟主體資格的爭議/139
二、采購人：采購主體、質疑答復人、被投訴人、復議或訴訟程序中的第三人/142
三、采購代理機構：采購代理人、質疑答復人、被投訴人、復議或訴訟程序中的第三人/146
（一）采購代理機構對投訴處理決定不服，能否成為行政復議申請人、行政訴訟原告/147
（二）采購代理機構能否成為政府采購行政復議的被申請人、行政訴訟的被告/149
第二節監督管理部門/152
一、財政部門的角色：投訴處理人、監督檢查人、行政復議被申請人、行政訴訟被告/152
（一）政府采購投訴由招標投標活動監督部門處理的爭議/152
（二）將政府采購投訴由公共資源交易監督管理部門處理的爭議/155
（三）行業主管部門處理政府采購投訴的爭議/158
（四）財政部門委托其他部門行使政府采購監督管理職責的爭議/160
二、與政府采購監督有關的其他部門/163
（一）法律授權的其他有關部門/163
（二）當地政府分工的其他有關部門/166
第三節復議機關——復議人、行政訴訟被告/168
第四節審判機關——訴訟階段的處理主體/171
第四章
爭議事項與請求及其處理的內容
第一節質疑事項與請求及其答復的內容/173
一、繼續開展采購活動/174
（一）供應商質疑不成立/174
（二）供應商質疑成立但未對中標、成交結果構成影響/174
（三）澄清或者修改采購文件後繼續開展采購活動/174
二、另行確定中標、成交供應商/174
三、重新開展采購活動/175
（一）修改采購文件後重新開展采購活動/175
（二）無須修改采購文件重新開展采購活動/175
第二節投訴事項與請求及其處理決定的內容/178
一、責令重新開展采購活動/179
二、認定中標或者成交結果無效，責令重新開展采購活動/180
三、認定中標或者成交結果無效，要求采購人依法另行確定中標、成交供應商/182
四、撤銷合同，責令重新開展采購活動/184
五、撤銷合同，要求采購人依法另行確定中標、成交供應商/186
六、相關當事人可依法提起訴訟，由責任人承擔賠償責任/189
七、認定廢標行為無效/192
八、認定投訴事項成立，不影響采購結果，繼續開展采購活動/194
九、駁回投訴/198
十、終止投訴處理/200
第三節與監督檢查有關各主體的要求及其處理內容/204
一、針對采購人或者采購代理機構的監督檢查及其處理的內容/205
（一）針對采購人或者采購代理機構的相關內容/206
（二）針對采購人的相關內容/206
（三）針對采購代理機構的相關內容/207
二、針對供應商的監督檢查及其處理內容/208
三、針對評審專家的監督檢查及其處理內容/211
第四節信息公開申請及其答復內容/212
第五節行政復議申請內容及其決定內容/220
第六節行政訴訟的訴訟請求及其裁判內容/225
一、裁定駁回起訴/226
二、判決駁回訴訟請求/228
三、判決撤銷行政行為/234
四、判決限期履行法定職責/240
五、判決確認違法/243
六、判決確認無效/248
七、判決變更/252
下·篇政府采購救濟爭議
第一章因質疑答復行為而引起的爭議
第一節有關超過法定質疑期提出質疑的爭議/259
第二節有關質疑主體身份的爭議/262
一、參與所質疑項目采購活動的供應商/262
二、已依法獲取其可質疑的采購文件的潛在供應商/262
第三節有關質疑函及其必要證明材料的爭議/265
一、對質疑函是否屬於書面形式的爭議/266
二、有關質疑函是否有效的爭議/268
三、有關必要證明材料的爭議/270
第四節有關質疑答復時組織原評審專家協助答復的爭議/272
第五節有關因質疑影響中標、成交結果的爭議/275
第二章因投訴處理行為而引起的爭議
第一節有關不予受理投訴的爭議事項/279
一、對財政部門以不屬於本部門管轄不予受理投訴的爭議/280
二、對財政部門以已過投訴期限不予受理的爭議/283
三、對財政部門以不屬於投訴範圍不予受理的爭議/286
四、對財政部門以無法調查為由不予受理投訴的爭議/290
五、對投訴既不受理又不答復的爭議/294
六、對未質疑事項受理的爭議/297
七、對與補正相關的不予受理的爭議/299
八、對未向與投訴事項有關的當事人發出投訴答復通知書及投訴書副本的爭議/302
第二節有關投訴處理程序的爭議事項/305
一、有關審查方式的爭議/305
二、有關組織質證的爭議/309
三、有關投訴處理決定超過法定期限的爭議/314
四、有關財政部門與其他部門共同調查來處理投訴的爭議/316
五、有關以其他形式進行投訴處理的爭議/318
六、有關投訴事項、投訴請求未作處理的爭議/320
七、對投訴人程序性要求是否合法、合理的爭議/323
八、對組織專家審查、投訴處理決定送達及未公告的爭議/330
第三節有關投訴處理決定認定事實的爭議/336
一、對認定事實有無證據證明的爭議/337
二、有關認定事實證據是否充分的爭議/341
三、有關因采購前後信息不同而引起的事實認定爭議/344
四、對具體事實認定的爭議/347
五、對某一事實狀態認定的爭議/350
六、有關認定事實對當事人權利義務影響的爭議/354
第四節有關適用法律的爭議事項/357
一、對投訴處理決定直接廢標的爭議/358
二、對財政部門直接決定有關評分事宜的爭議/361
三、對認定中標、成交結果無效或者撤銷合同的，是另行確定中標、成交供應商，還是責令重新開展采購活動的相關爭議/366
第三章因監督檢查行為而引起的爭議
第一節對監督檢查認定事實的爭議/372
第二節有關監督檢查處理中程序問題的爭議事項/375
第三節對監督檢查中某一具體行為性質的爭議/378
第四節對不誠信行為記分並披露的爭議/382
第五節有關訴訟期間財政部門撤銷監督檢查決定的爭議/385
第四章因政府采購中行政處罰而引起的爭議事項
一、政府采購中的行政處分與行政處罰/387
二、政府采購中的行政措施與行政處罰/388
三、政府采購中的投訴處理決定與行政處罰/388
第一節有關政府采購行政處罰適用的爭議事項/389
一、有關違實與處罰是否適當爭議/389
二、有關一事不再罰的爭議/392
三、有關依法從輕、減輕或者不予處罰的爭議/395
第二節對違實及調查終結審查並作出決定的爭議/400
第三節對財政部門未讓當事人享有權利的爭議/405
一、對財政部門在處罰前未履行告知義務的爭議/405
二、對財政部門未充分聽取當事人意見的爭議/407
第四節對財政部門進行行政處罰一般程序的爭議/410
一、對財政部門調查取證行為的爭議/412
二、對財政部門行政處罰決定書送達的爭議/415
第五節對財政部門聽證程序的爭議/418
第六節有關因政府采購投訴行為被處罰引起的爭議/423
第五章有關政府采購信息公開的爭議事項
第一節對政府采購信息公開範圍的爭議/432
一、對行政機關、事業單位、團體組織的零星小額采購信息是否屬於公開範圍的爭議/436
二、對政府采購檔案材料是否屬於信息公開的範圍的爭議/439
第二節對政府采購信息公開主體的爭議/442
一、向財政部門申請公開采購項目信息的爭議/442
二、對集中采購代理機構是否屬於政府采購信息公開主體的爭議/445
第三節有關在網絡主動公開政府采購信息的爭議/449
第四節對非結論性的告知行為的爭議/452
第五節對信息公開答復行為的爭議/455
第六章行政復議行為的爭議事項
第一節對行政復議範圍的爭議/459
第二節對參加行政復議主體的爭議/468
第三節對行政復議決定認定事實的爭議/472
第四節對行政復議決定適用法律的爭議/475
第五節對行政復議程序的爭議/480
第七章因訴訟活動產生的爭議事項
第一節因原告主體資格引起的爭議/487
第二節對判決、裁定認定事實的爭議/492
第三節對判決、裁定適用法律錯誤的爭議/496
一、對解決政府采購行政爭議當事人權利義務法律適用的爭議/497
二、對解決行政程序、訴訟程序法律適用問題的的爭議/501
第四節對法院審理程序的爭議/504
第五節對法院審查範圍的爭議/508
一、對隻圍繞原告訴訟請求審查的爭議/509
二、對原告、被告主張審查範圍不同的爭議/512
後記/519

本書對政府采購爭議及其爭議主體、形式、內容以及政府采購領域的詢問、質疑、投訴、監督檢查、行政處罰、信息公開、行政復議、行政訴訟的實務進行指引，並有分別對應的134個案例介紹及分析。

杭正亞 著