2022年9月2日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十六次會議審議通過了《中華人民共和國反電信網絡詐騙法》（以下簡稱《反電信網絡詐騙法》）。該法自2022年12月1日起施行。為準確理解和把握《反電信網絡詐騙法》的精神和條文的具體含義，使《反電信網絡詐騙法》得以準確貫徹實施， 常委會法制工作委員會參與制定這部法律的有關專家撰寫了這本《中華人民共和國反電信網絡詐騙法釋義》。在《反電信網絡詐騙法》開始施行之際，我們特別推薦這本《中華人民共和國反電信網絡詐騙法釋義》，供諸君參存。

●第一部分釋義
第一章總則003
第一條【立法目的及立法依據】003
第二條【電信網絡詐騙定義】010
第三條【適用範圍】014
第四條【基本原則】019
第五條【依法反電信網絡詐騙、保護國家秘密、商業秘密和個人隱私、個人信息】026
第六條【各方職責】032
第七條【協同聯動工作機制】034
第八條【宣傳教育、單位和個人防範】040
第二章電信治理046
第九條【電話用戶實名制】046
第十條【辦卡數量和風險管理】050
第十一條【監測識別處置涉詐異常電話卡】055
第十二條【 管理】061
第十三條【改號電話、虛假和不規範主叫防治】075
第十四條【涉詐非法設備、軟件防治】084
第三章金融治理092
第十五條【金融業務盡職調查】092
第十六條【開戶數量和風險管理措施】104
第十七條【企業賬戶管理措施】111
第十八條【監測、識別、處置涉詐異常賬戶和可疑交易】117
第十九條【交易信息透傳】125
第二十條【涉詐資金處置】129
第四章互聯網治理138
第二十一條【互聯網實名制】138
第二十二條【監測、識別、處置涉詐異常互聯網賬號】148
第二十三條【移動互聯網應用程序治理】157
第二十四條【域名解析、跳轉和網址鏈接轉換服務管理】164
第二十五條【涉詐“黑灰產”防治和履行合理注意義務】169
第二十六條【依法協助辦案、移送涉詐犯罪線索和風險信息】177
第五章綜合措施184
第二十七條【公安機關打擊職責】184
第二十八條【監督檢查活動】192
第二十九條【個人信息保護】197
第三十條【宣傳教育義務、舉報獎勵和保護】203
第三十一條【非法轉讓“兩卡”懲戒措施】211
第三十二條【技術反制措施和申訴救濟】217
第三十三條【涉詐網絡身份認證公共服務】225
第三十四條【預警勸阻和被害人救助】229
第三十五條【特定風險防範措施】234
第三十六條【出境措施】238
第三十七條【國際合作】243
第六章法律責任247
第三十八條【從事電信網絡詐騙活動的刑事責任和行政責任】247
第三十九條【違反本法有關電信治理規定的處罰】253
第四十條【違反本法有關金融治理規定的處罰】260
第四十一條【違反本法有關互聯網治理規定的處罰】268
第四十二條【從事涉詐黑灰產業的法律責任】275
第四十三條【未履行合理注意義務的法律責任】280
第四十四條【非法轉讓電話卡、銀行卡的法律責任】284
第四十五條【失職瀆職或其他違反本法規定的行為的刑事責任】287
第四十六條【民事責任的銜接規定】293
第四十七條【公益訴訟】297
第四十八條【行政復議、行政訴訟】299
第七章附則307
第四十九條【與其他法律銜接】307
第五十條【施行日期】316
第二部分附錄
中華人民共和國主席令(第一一九號)323
中華人民共和國反電信網絡詐騙法324
關於《中華人民共和國反電信網絡詐騙法(草案)》的說明339
全國人民代表大會憲法和法律委員會關於《中華人民共和國反電信網絡詐騙法(草案)》修改情況的彙報343
全國人民代表大會憲法和法律委員會關於《中華人民共和國反電信網絡詐騙法(草案)》審議結果的報告346
全國人民代表大會憲法和法律委員會關於《中華人民共和國反電信網絡詐騙法(草案三次審議稿)》修改意見的報告349

《反電信網絡詐騙法》是一部針對具體犯罪領域進行深入打擊、治理的專門性、綜合性法律，是應對信息網絡犯罪、探索數字安全治理的一部新興領域的法律，將為反電信網絡詐騙工作提供全面有力的法治保障。《反電信網絡詐騙法》共7章50條，主要內容包括：壓實各方面責任，特別是行業管理和企業防範責任；對電信、金融、互聯網領域涉詐環節建立各項風險防範制度，加強電話卡、 、銀行卡、支付賬戶、互聯網賬號等源頭監管，加強涉詐異常監測識別處置責任和技術反制措施；加大對電信網絡詐騙分子的各種懲處防範措施；加強針對性宣傳教育防範，以及相應法律責任等。為準確理解和把握《反電信網絡詐騙法》的精神和條文的具體含義,使《反電信網絡詐騙法》得以準確貫徹實施, 常委會法制工作委員會參與制定這部法律的有關同志撰寫了《中華人民共和國反電信網絡詐騙法釋義》。

王愛立 編