●前言
導論
第一節研究問題及其意義
第二節研究方法
第三節核心概念
第一章國外研究述評
第一節國外地方政府間合作的實踐
第二節國外地方政府間的合作治理理論
第三節國外地方政府間的合作治理框架
第二章國內研究述評
第一節地方政府合作困境現像的解讀
第二節制度的研究視角及反思
第三節治理的研究視角及反思
第四節政策的研究視角及反思
第三章本書的研究視角——政策制定過程視角
第一節政策制定過程的意涵
第二節政策過程視角的契合性
第三節政策過程視角的研究途徑
第四節政策過程視角的研究要素
第四章第一次地方政府間合作的始末
第一節地方政府間合作的緣起
第二節地方政府間合作的停滯
第五章第一次地方政府間合作的困境
第一節合作認識的模糊
第二節合作熱情的不一
第三節合作支持的匱乏
第六章地方政府間合作困境的成因
第一節強地方利益保護
第二節弱資源依賴程度
第三節少合法性的認同
第七章第二次地方政府間合作的興起
第一節合作進程
第二節合作行為
第八章第二次地方政府間合作的艱難歷程
第一節輪番攻守
第二節戰略相持
第三節針鋒相對
第四節妥協折中
第九章第二次地方政府間合作的困境表現
第一節兩廳利益之爭
第二節兩廳政策之別
第三節市場主體異議
第十章地方政府間合作困境的成因
第一節條塊體制的分割
第二節操作平臺的乏力
第三節績效考核的掣肘
第十一章兩次公交—體化政策舞臺的對比
第一節長株潭辦的權威度不同
第二節三市地方政府角色不同
第三節職能部門的參與度不同
第十二章兩次公交一體化參與網絡的對比
第一節決策核心層的態度不同
第二節決策參與層的構成不同
第三節決策影響層的作用不同
第十三章兩次公交一體化過程中行動者的對比
第一節政治權威的支持不同
第二節技術力量的組成不同
第十四章兩次公交一體化合作過程的對比
第一節第一次公交一體化的合作過程
第二節第二次公交一體化的合作過程
第三節兩次公交一體化合作過程的對比
第十五章地方政府合作治理框架的構建和蘊涵
第一節合作治理的框架構建
第二節合作治理框架的蘊涵
第十六章合作治理框架要素分析
第一節合作治理中的地方政府
第二節合作治理中的治理平臺
第三節合作治理中的參與網絡
第四節合作治理中的政治權威
第五節合作治理中的合作組織
第十七章研究啟示
第一節研究結論
第二節創新之處、不足與展望
參考文獻
附錄1：訪談對像名錄
附錄2：訪談提綱
附錄3：文中圖表名錄
後記

地方政府間的合作是推動區域合作深入開展的主動力之一。但是現實中這種合作遭遇種種困境，議而不決，決而不行，更多具有政治宣誓意義而缺乏實質合作行為。那麼，造成這些困境的原因是什麼？其中有哪些重要影響因素？如何纔能推動地方政府走出合作困境？作者以長株潭公交一體化作為研究政府合作的典型案例。對當前地方政府間合作遭遇種種困境的現實問題，通過對地方政府間合作進行分析研究，以此來挖掘影響政府合作的主要因素，挖掘影響地方政府合作進程的關鍵要素，力圖尋找推動地方政府間走出合作困境的可能途徑，以供政府部門決策參考，也希冀對區域合作的理論做出知識上的推進，並提出相應建議。

蔡嵐 著 著