本書認為中國公民社會組織的存在和發展，既能在一定程度上彌補政府失靈，又能在一定範圍內彌補市場失靈；既能減少政府成為社會矛盾焦點的概率，又能較好處理市場不能或無力處理的問題和矛盾。本書圍繞這個命題從中國公民社會組織研究興起的背景與公民社會組織的發展環境談起，就公民社會組織與政治體制改革、政府體制改革、市場經濟、政治文明建設的關繫，觀代社區建設與發展，村民自治組織的建設與發展以及中國公民社會組織的制度創新等問題進行了深入探索和論證。

●前言第一章  中國公民社會組織研究興起的背景  一、公民社會組織的概念  二、公民社會的興起  三、公民社會組織的特征  四、公民社會組織的分類第二章  公民社會組織的發展環境  一、公民社會組織發展的基本環境  二、對公民社會組織的監管  三、公民社會組織的界定與定位  四、政府對公民社會組織的扶持與鼓勵  五、政府對公民社會組織的管理政策第三章  公民社會組織與政治體制改革  一、公民社會組織發展為政治民主化奠定了堅實的基礎    （一）政治參與的動力有利於加快民主化進程    （二）公民社會為實現民主政治設計了制度性框架    （三）公民社會的發展有利於推進政治體制改革  二、國家與社會關繫的重構與整合，是推進政治體制改革的動力性資湄  三、公民社會組織發展是推動政治體制改革的重要力量  四、政治體制改革的目標是建構凸現公民價值與權利的民主社會第四章  公民社會組織與政府體制轉型  一、政府與公民社會理分離與互動生成  二、公民社會是公共治理的重要主體  三、政府行政管理體制改革的價值目標    （一）服務型政府是新時期政府管理體制改革的基本模式    （二）服務型政府的主要特征    （三）“多中心”治理模式是服務型政府建設的理論範式  四、建立政府與公民社會合作互動的生態治理  五、培育公民社會是提升政府能力的現實訴求    （一）以法治權，加強廉政建設，提高政府自治能力    （二）鼓勵公民參與公共政策，提高政府治理能力    （三）以公眾需求為導向，提高政府的公共服務能力    （四）以信息化為手段，增強政府的公共服務能力    （五）推行績效管理，提高政府管理能力第五章  公民社會組織與市場經濟  一、市場經濟營造了公民社會  二、公民社會彌補市場經濟的缺陷  三、市場經濟與公民社會的合作互補第六章  公民社會組織與政治文明建設  一、公民社會視野中的政治文明  二、政治文明是社會主義核心價值體繫的反映    （一）政治制度奠定了民主制度的基礎框架    （二）現代民主制度體繫為政治文明建設提供了穩定的制度保障    三、公民社會的發展為政治文明建設培主體    （一）公民社會是政治文明的基石    （二）從統治到治理：彰顯了政治文明的進步    （三）擴大公民有序的政治參與是衡量政治文明程度的重要標準    （四）公民權利對權力的平衡和制約    四、買現政治文明建設與人民當家作主的和諧統一    （一）擴大公民的政治參與，構建公民的政治參與制度體繫    （二）保持公民政治參與的渠道暢通    （三）健全完善監督制約機制，確保公民的監督權  五、構建公民文化提升公民素質是政治文明建設的動力機制第七章  現代社區建設與發展  一、社區建設與發展的歷程    （一）我國近現代社區工作的演進    （二）改革開放以來社區的發展    二、社區自治組織    （一）社區自治組織的發展    （二）社區自治組織發展中存在的問題    （三）積極推進和諧社區建設第八章  村民自治組織的建設與發展  一、村民自治組織的發展演進  二、村民自治是億萬農民的偉大創舉  三、村民自治模式的創新實踐  四、社會主義新農村建設與村民自治    （一）村民自治是發展農村經濟，建設社會主義新農村的根本保障    （二）村民自治是建設農村精神文明，促進農村“村容整潔”的精神基礎    （三）村民自治是促進社會主義新農村建設與農村治理方式變革的政治保障    （四）新農村建設亟待加快村民自治組織的發展  ——對江蘇農村專業經濟合作組織的調查分析第九章公民社會組織的制度創新  一、公民社會組織制度的創新理論  二、中國公民社會組織發展的動力機制    （一）公民意識既是一種民眾意識，更是一種現代意識、責任意識    （二）市場經濟的發展引發了公民社會發育，經濟發展是公民社會發展最重要的動力機制    （三）治理和全球治理是公民社會培育和民主精神弘揚的關鍵  三、二一世紀中國公民社會組織發展的戰略選擇    （一）抓住機遇    （二）民生為本    （三）民主推進    （四）穩中求變  四、中國公民社會組織發展的路徑選擇    （一）加強以“人民主權”為核心的公民權責教育    （二）樹立共贏理念，實現公民在民主政治參與中的理性妥協    （三）在基層民主實踐中提高公民的政治參與能力    （四）實現“共同體模式”與“自組織模式”有機結合，提高公民社會組織參與能力     （五）探索新型的政治動員模式，尊重和倡導公民的自主參與意識第十章  公民社會發展的國際經驗借鋻  一、國外公民社會發展的歷史概念  二、國外公民社會組織的發展    （一）美國的非營利組織發展    （二）英國的非營利組織發展    （三）日本的非營利組織發展    （四）以色列的公民社會組織發展    （五）法、德：政府推動下的非營利組織發展    （六）新西蘭公民社會組織的發展    （七）菲律賓的公民社會組織發展    （八）澳大利亞的非營利組織發展    （九）新加坡公民社會組織的發展參考文獻後記  

本書認為中國公民社會組織的存在和發展，既能在一定程度上彌補政府失靈，又能在一定範圍內彌補市場失靈；既能減少政府成為社會矛盾焦點的概率，又能較好處理市場不能或無力處理的問題和矛盾。本書圍繞這個命題從中國公民社會組織研究興起的背景與公民社會組織的發展環境談起，就公民社會組織與政治體制改革、政府體制改革、市場經濟、政治文明建設的關繫，觀代社區建設與發展，村民自治組織的建設與發展以及中國公民社會組織的制度創新等問題進行了深入探索和論證，提出政府與公民社會組織的良性互動是形 型合作治理模式的重要標志，民主治理是政府依法行政與公民依法自治的有機統一。

張勤 著

    第一章  中國公民社會組織研究興起的背景   公民社會在當今的世界範圍內普遍受到了政治家、政府官員、學者和公眾的廣泛關注和表現出濃厚的興趣。在中國近代歷史上，公民社會曾一度活躍，但從總體上來看，它對中國政府和學術界還依然是個新的事物。從20世紀初到改革開放的今天，公民社會的概念橫空出世，其理論與模式構建正在回應時代的挑戰，伴隨著改革開放的背景和政府改革的運動穩步推進。    一、公民社會組織的概念   公民社會組織（civil society organizations）是相對獨立於政治國家的民間公共領域，其基礎和主體是各種各樣的民間組織。在學術界，公民社會常常又被稱為市民社會和民間社會，它們是同一個英文術語civil society的三個不同中文譯名。等