●第一章導論
第一節央地關繫與地方政府行為
第二節地方政府自主性的“發現”與探索
一央地關繫的宏觀透視：權威主義與聯邦主義
二地方國家的變遷
三地方政府行為的激勵機制
四委托-代理模型
第三節地方政府自主性的概念與理論
第四節視角方法與研究框架
第二章分權與市場化：地方政府自主性的成長
第一節財政分權：地方政府自主性的再造
一財政分權的推進
二分權與地方政府自利邏輯
第二節法權構建與行政性分權
一地方政府自主性的法律支柱
二行政性分權
第三節漸進實驗與風險控制：自主性的國家邏輯
第三章權力下放的政治屏障
第一節黨管干部：核心控制
一黨的領導
二黨管干部體制的演變
第二節政治控制下的激勵與約束
一經濟發展與晉升機會
二干部交流
三紀檢與信訪
第三節“分權”的新挑戰
第四章規範自主性：央地關繫的制度變革
第一節分權的意外後果
一財政包干與“弱中央”
二地方保護主義與諸侯經濟
三制度缺陷與可信承諾
四權威衰弱的政治憂思
第二節財稅制度的變革
第三節行政體制的調整
第五章地方政府自主性的異變
第一節政績壓力型體制的機理
第二節政績約束下的地方政府自主性
第三節新財政體制中的政績行動
一分稅制與地方政府行為
二土地財政的興起
第六章國家邏輯與政府創新
第一節社會工作的本土化實踐
一社會工作議題的再現
二從“試點”到“示範”
第二節社會治理在基層
第三節“創新”的邊界
第七章控制與自主之間
第一節中央與地方：非零和的博弈
第二節嵌入性地方政府自主
第三節地方政府自主性的困境與未來
參考文獻
後記
