●第一章 導論
一問題的提出
二適度普惠型社會福利：何以可為？
（一）經濟發展的必然結果
（二）社會公平的現實需求
（三）民生建設的重要任務
（四）全面建成小康社會的應有之義
三適度普惠型社會福利：何以可能？
（一）經濟發展水平
（二）財政收入規模
（三）民生基礎條件
四研究問題及其理論與政策意義
第二章 適度普惠型社會福利理論要義
一普惠型社會福利概念源起
（一）社會福利類型劃分
（二）社會福利模式轉型
二中國普惠型社會福利模式選擇
（一）社會福利本土化理論構想
（二）適度普惠型社會福利界定
三中國特色適度普惠型社會福利要義
（一）“適度福利”
（二）“弱者優先”
（三）“基本保障”
（四）“全民共享”
四適度普惠型社會福利政策路徑
（一）確立以需為本的福利原則
（二）責任分擔機制
（三）推動社會福利城鄉一體化
（四）建立整合型大福利制度
五福利現代化的“中國道路”命題
第三章 適度普惠型社會福利制度評價指標
一社會福利評價指標研究
（一）社會保障指標研究
（二）民生指標研究
（三）小康社會指標研究
（四）幸福指數研究
二適度普惠型社會福利評價指標設計
（一）主要概念的界定
（二）社會福利指標設計原則
（三）社會福利指標評價項目
（四）社會福利指標設計框架
三適度普惠型社會福利評價指標與方法
（一）社會福利評價指標體繫
（二）社會福利指數計算方法
四適度普惠型社會福利評價指標分析
（一）覆蓋面指標表現
（二）保障度指標表現
（三）規模性指標表現
（四）包容性指標表現
五初步結論與啟示意義
第四章 構建適度普惠型社會福利制度的成效與對策
一適度普惠型社會福利目標的提出
（一）從補缺型向適度普惠型轉變
（二）定向支持與改革試點
中國特色民生治理創新的經驗成效
（一）民生建設駛入快車道，改善民生
成為社會建設重點
（二）民生財政導向逐漸凸顯，民生保障水平穩步提高
（三）基本公共服務向均等化邁進，城鄉福利
一體化是大勢所趨
（四）福利體繫不斷完善，福利格局煥然一新
（五）民生供給方式更化福利供給初具雛形
三現有社會福利體繫存在的突出問題
（一）福利對像：補缺色彩濃厚，普惠化程度不高
（二）福利水平：福利支出偏低，保障標準不高
（三）福利內容：重經濟而輕服務，社會服務不足
（四）福利機制：以行政化供給為化福利
供給不健全
四構建適度普惠型社會福利體繫的突破口
（一）解決社會救助標準偏低、格式化供給、分割運行的問題
（二）解決社會保險多軌並行、參保不足、覆蓋不全的問題
（三）解決社會服務比重不高、種類不全、機制不順的問題
（四）解決公共福利投入不足、發展不均、普惠不夠的問題
第五章 構建適度普惠型社會福利制度的誤區與路徑
一關於普惠型社會福利的常見誤區
（一）忽視現實國情，誇大福利普惠
（二）誤讀普惠含義，“普”與“惠”發展失衡
（三）重投入輕績效，泛民生化傾向
二普惠型福利觀要義
（一）既要統一規劃又要因地制宜，堅持增量式福利發展
（二）既要擴面也要提標，實現“普”與“惠”協調發展
（三）既要公平也要效率，實現可持續福利發展
（四）既要福利規模也要福利質量，走內涵式福利發展之路
三階梯式普惠型社會福利的理論依據
（一）社會發展階段性
（二）地區發展不平衡性
（三）福利需求層次性
四階梯式普惠型社會福利的政策操作
（一）供給方式：普惠化供給和階梯化供給統一
（二）福利次序：生存福利、安全福利和發展福利統
（三）福利類型：社會救助、社會保險、社會服務與公共福利統一
第六章 京滬粵蘇構建適度普惠型社會福利制度研究
一北京探索適度普惠型社會福利制度的經驗
（一）推進社會福利城鄉一體化
（二）構建多層次大福利制度
（三）擴大福利覆蓋面
二上海探索適度普惠型社會福利制度的經驗
（一）夯實綜合社會安所有渠道
（二）解決“支出型”貧困問題
（三）化福利供給機制
三廣東探索適度普惠型社會福利制度的經驗
（一）增加民生淨福利支出
（二）推廣政府購買服務
（三）發展個人與家庭社會服務
四江蘇探索適度普惠型社會福利制度的經驗
（一）探索老年人適度普惠型福利體繫
（二）發展兒童適度普惠型福利體繫
（三）構建殘疾人適度普惠型福利體繫
五京滬粵蘇民生治理創新的啟示意義
（一）“先福帶後福”，走增量式福利發展之路
（二）突出弱者照顧，優先發展基本民生安所有渠道
（三）增支提標擴面，提高民生淨福利水平
……
第七章 深圳構建適度普惠型社會福利制度研究
第八章 香港適度普惠型社會福利制度的經驗與啟示
第九章 結論與啟示
參考文獻
後記

在福利現代化道路上，西方發達國家走上了福利主義之路，中國選擇的是民生主義路線。本書從適度普惠視角探討中國福利現代化問題，闡釋了中國民生主義與西方福利主義的不同要義，從覆蓋面、保障度、規模性、包容性四個方面構建了社會福利評價指標，考察了近年來中國社會福利發展成效及面臨的問題，提出“增支、擴面、提標、充權、均化、共享”，做大並分好“福利蛋糕”，解決福利總量不足及存量分配不公等問題，優選化發揮福利所蘊含的智力生產與社會投資的長期效應，建設與中等收入水平相適應的中國特色民生社會。

劉敏 著 著