●引言兩場政府新聞發布會與國家風險治理模式的嬗變
第一章導論
第一節研究綜述與關鍵概念的框定
一、社會風險及其治理研究
二、政府傳播與風險治理研究
三、風險治理中的政府傳播：基於“問題-事件”整合認識
第二節理論框架和研究問題
一、本研究中的“社會風險治理”
二、社會風險治理框架對政府傳播的新解釋
三、研究問題
第三節研究方法及其他說明
一、研究方法
二、創新點及研究不足
第二章中國社會風險語境與政府傳播制度的變遷
第一節轉型社會、媒介化、全球化風險中的政府傳播管制失靈
第二節風險治理中政府傳播制度的宏觀調整(2003-2016年)
一、傳播主體：從中央主控型發布到地方責任型發布
二、傳播內容：從局部類別化到全局廣泛性的信息公開
三、傳播對像：從政府內部信息通報到面向社會大眾傳播
四、傳播渠道：從管理傳統媒體到積極利用和規範新媒體
五、傳播過程：從政府單向把互動溝通
六、傳播規制：從懲處洩密者到保障輿論監督
第三節風險治理中政府傳播的體制性瓶頸
一、制度操作性有限和制度效應遞減
二、協調機制欠缺和傳播主體關繫失衡
三、傳播團隊權責利不明確且專業水準不足
第三章政府傳播與風險治理的基本要素分析
第一節風險治理主體分析：政府、媒體、公眾關繫的再認識
一、風險治理主體結構的改變
二、政府傳播在風險治理中的角色功能
三、風險治理主體也可能是風險制造主體
第二節風險治理對像分析：政府傳播目標的重新定位
一、社會風險的現實性與建構性
二、基於“政府責任”維度的社會風險分類
三、政府對治理對像的認知偏差及其內在邏輯
第三節風險治理工具分析：作為“溝通性工具”的政府傳播
一、政府傳播：風險治理中的柔性工具
二、“溝通性工具”不等於“媒介工具論”
三、政府傳播應以公共利益為基本價值取向
第四章內源型風險中的政府傳播：從控制到溝通的動力機制
第一節政府風險預警為什麼缺席、失敗
一、政績觀偏差導致的區域經濟發展失調
二、地方媒體公信力扭曲帶來的社會認知混亂
三、“內緊外松”傳播加速危機爆發
第二節壓力一反饋中漸進的信息公開
一、與“政策窗口”的開啟
二、作為上級指令的“新聞口徑”
三、謠言的“倒逼效應”
第三節政府以黨報為平臺展開的柔性溝通
一、“處非”報道內容分析
二、區域穩定風險中的政府傳播策略
第四節政府傳播中的剛性控制與柔性溝通
一、剛性控制產生和持續的原因
二、從剛性控制向柔性溝通轉化的動力機制
第五章誘發型風險中的政府傳播：責任溯源與依法治理中的角色困境
第一節突發企業安全事故與“有限政府”的傳播定位
第二節政府傳播與多方力量博弈
一、接踵而至的媒體與積極應對的政府
二、圍觀的網民與輿論監督指向的變化
三、訴求多樣化的業主與“依法處理”的兩難
第三節風險溯源與擴散中的政府傳播責任
輿論環境與政府傳播的“本位主義”
二、應急式政府傳播模式的局限性
三、以法治為基治理制度有待完善
第六章關聯型風險中的政府傳播：道德恐慌與信任風險
第一節社會建構中的“特權階層”與政府責任歸因
第二節“×二代”事件中的政府傳播失誤與突破
一、胡斌飆車案：質問公權“欺實馬”
二、深圳“526”車禍：慣性懷疑與程序正義
第三節政府傳播定位：促進事實還原和理性對話
一、促成事實還原的復合結構因素
二、保障利益協調和理性對話
第七章社會風險治理中的政府傳播：變遷、差異與革新
第一節政府傳播漸進式變革的內外部動力結構分析
一、政府傳播轉型的外部壓力和條件
二、政府傳播轉型的內在動力
第二節不同類型社會風險中的政府傳播比較
一、“政府責任”程度與政府傳播狀況的相關性分析
二、風險治理情境中政府傳播的問題領域
第三節構建國家治理現代化體繫下的風險公共傳播機制
一、新風險觀下的政府傳播理念變革
二、建立良性互動的風險共治機制
三、在深化改革中實現傳播能力的協同進化
附錄
附錄一湘西非法集資事件《團結報》報道內容分析編碼表
附錄二案例研究訪談列表
一、湘西非法集資事件訪談列表
二、上海倒樓事件訪談列表
三、“×二代”事件訪談列表
參考文獻
後記

本書通過繫統的文獻研究，提出社會問題（風險）和公共事件（危機）之間是一種環狀循環演化的關繫，對政府傳播的研究需要進一步突破救急滅火和輿情應對的窠臼。政府需要從形態各異的事件中尋找和認識社會風險源，充分利用焦點事件所聚集起來的社會關注和公共資源，通過與媒體、公眾的溝通對話，化解和規避社會風險。本書從風險演化全流程中觀察政府的實際傳播管理行為、影響因素，並結合多學科理論分析其規範性角色和改進對策。

張潔 著 著