●第一章邊疆政治與邊疆政治學1
第一節中國的邊疆及邊疆政治形態1
一、邊疆是國家疆域的特殊部分2
二、邊疆政治的歷史形態4
三、邊疆政治的當代存在7
第二節邊疆政治研究的興起與發展11
一、邊疆政治研究的興起11
二、邊疆政治研究的歷史演變13
第三節作為一個學科的邊疆政治學17
一、邊疆政治學的學科構建18
二、邊疆政治學的性質和地位22
三、邊疆政治學的任務與議題26
第二章邊疆的形成及發展31
第一節中國歷史上的邊疆構建31
一、特定歷史條件下的邊疆構建32
二、邊疆構建對國家治理的影響36
第二節王朝國家時代的邊疆及其演變38
一、邊疆範圍隨國家能力變化而改變39
二、邊疆內涵在疆域整合基礎上調整41
三、邊疆的面貌在持續的治理中改變45
四、從無邊界的邊疆到有邊界的邊疆48
第三節民族國家構建對邊疆的影響51
一、由王朝國家到民族國家的轉變51
二、民族國家構建是長期的過程54
三、民族國家對疆域和邊疆的影響58
四、民族國家疆域和邊疆時代的開啟60
第四節中國崛起過程中的邊疆61
一、新中國以來邊疆發生了巨大變化62
二、國家崛起對邊疆構架形 的挑戰64
三、國外邊疆理論對中國的啟示67
四、崛起中國的邊疆日漸多樣化71
第三章邊疆的社會和人民74
第一節邊疆社會的歷史回顧74
一、古代中國的邊疆社會75
二、近代中國的邊疆社會80
第二節現代化進程中的邊疆社會82
一、邊疆社會的民主改革與社會主義改造83
二、改革開放與邊疆社會的發展86
三、快速現代化中邊疆社會的調適困境89
第三節邊疆社會的人口及其流動91
一、邊疆社會的人口分布91
二、邊疆社會的人口流動94
第四節邊疆人民的生活方式98
一、邊疆人民的傳統生活方式98
二、邊疆人民生活方式的現代變遷與調適101
三、邊疆人民傳統生活方式現代化變遷中凸顯的問題104
第五節邊疆的政治文化105
一、邊疆政治文化的生成環境及特點105
二、邊疆政治文化的核心內容108
三、社會變遷中邊疆政治文化面臨的挑戰113
第四章邊疆的政治制度與政府117
第一節邊疆歷史上的政治制度與政府117
一、古代邊疆的政治制度與政府117
二、近代邊疆的政治制度與政府120
三、歷史上邊疆政治制度與政府的意義122
第二節人民民主政權在邊疆的建立和發展123
一、國家形態的轉型與邊疆政治發展124
二、人民民主政權在邊疆的建立126
三、人民民主政權建設在曲折中發展128
四、人民民主政權的恢復與再造130
第三節邊疆地區的政治制度132
一、民族國家的建立與邊疆地區政治制度的重構132
二、邊疆地區的政治制度功能134
三、邊疆地區的政治制度運行136
四、邊疆地區的政治制度安全138
第四節邊疆地區的政府141
一、民族國家的建立與邊疆地區政府形態的變遷141
二、邊疆地區的政府環境143
三、邊疆地區的政府職能145
四、邊疆地區的政府運行147
第五節邊疆地方政府與中央政府的關繫149
一、邊疆地方政府與中央政府關繫的本質149
二、邊疆地方政府與中央政府關繫的特征152
三、邊疆地方政府與中央政府關繫的結構153
四、邊疆地方政府與中央政府關繫的類型155
第五章邊疆的開發與建設158
第一節邊疆治理視野中的邊疆開發與建設158
一、邊疆開發與建設的涵義159
二、作為邊疆治理方式的開發與建設162
第二節歷史上的邊疆開發與建設164
一、不同王朝國家對邊疆的開發與建設165
二、王朝國家時期邊疆的開發與建設的主要策略與成效168
第三節新中國成立後的邊疆開發與建設172
一、邊疆開發與建設的主要任務和問題172
二、邊疆開發與建設的主要手段與成效175
第四節改革開放以來的邊疆開發與建設182
一、“興邊富民”行動對邊疆的開發與建設182
二、“西部大開發”戰略在邊疆的實施186
三、在邊疆大力發展邊貿189
第五節邊疆的開發建設與國家的邊疆戰略191
一、邊疆開發與建設的國際國內環境191
二、邊疆開發與治理的主要任務194
三、邊疆開發與治理的主要方式196
第六章邊疆的民族及宗教問題200
第一節邊疆存在復雜的民族及宗教問題200
一、邊疆地區民族問題與宗教問題的產生201
二、時代環境對邊疆地區民族問題及宗教問題的影響204
第二節邊疆民族問題的新特點207
一、國家認同問題日益凸顯207
二、跨界民族問題不容忽視並在部分區域面臨嚴峻挑戰211
三、民族間衝突與競爭不斷加劇218
四、利益訴求日趨旺盛且非制度化的利益訴求方式日漸升溫220
第三節邊疆宗教問題的新特點221
一、宗教影響力不斷上升221
二、宗教世俗化的傾向表現較為明顯225
三、境外宗教組織的滲透活動不斷加劇，宗教安全問題日趨惡化226
四、宗教的特別恐怖主義傾向在一些區域表現明顯，嚴重威脅邊疆安全229
第四節邊疆民族問題與宗教問題的影響230
一、對少數民族政治發展的影響230
二、對多民族國家政治穩定的影響232
三、對多民族國家政治建設的影響234
第五節邊疆民族問題與宗教問題的治理235
一、邊疆民族問題與宗教問題的利益機制創新236
二、邊疆民族問題與宗教問題的文化機制創新237
三、邊疆民族問題與宗教問題的政策機制創新238
第七章邊疆的社會組織及其管理239
第一節邊疆社會發育與社會組織生成和發展239
一、邊疆社會改造為社會組織的生成和演變提供了土壤239
二、邊疆特殊環境對社會組織具有特別的吸引力241
三、邊疆經濟發展為社會組織發展提供了動力243
第二節邊疆社會組織的類型和特點247
一、邊疆社會組織的類型247
二、邊疆社會組織的特點252
第三節邊疆社會組織的作用和影響256
一、社會組織對邊疆社會的貢獻256
二、社會組織對邊疆社會具有一定的負面影響261
第四節境外社會組織在邊疆的活躍263
一、境外社會組織在邊疆地區迅速增長263
二、境外社會組織對邊疆社會的影響265
三、境外社會組織給邊疆社會組織管理帶來的挑戰268
第五節邊疆社會組織的管理270
一、樹立正確對待社會組織的觀念270
二、加強對社會組織的扶持272
三、完善社會組織管理的法規272
四、建立健全社會組織的監督和評估機制274
五、創新境外社會組織管理制度275
第八章邊疆的社會與政治穩定277
第一節邊疆社會的現代化與穩定問題277
一、邊疆社會政治穩定的內涵與特征278
二、現代化視域中的邊疆發展280
三、邊疆社會現代化與政治穩定的關繫282
第二節邊疆社會與政治穩定問題的類型284
一、政治共同體的穩定284
二、政治運行過程的穩定285
三、社會政治秩序的穩定286
四、社會政治心理的穩定288
第三節邊疆社會政治穩定的影響因素289
一、邊疆地區經濟發展的態勢290
二、邊疆傳統政治文化與現代化政治生活的矛盾291
三、錯綜復雜的民族問題293
四、邊疆特殊的政治地理空間位置295
第四節邊疆社會政治穩定問題演變的特點296
一、邊疆社會政治穩定的初步形成（1949-1956）296
二、邊疆社會政治穩定的曲折前進（1956-1966）299
三、邊疆社會政治穩定的嚴重破壞（1966-1976）300
四、邊疆社會政治穩定的恢復發展（1976年至今）301
第五節邊疆社會政治穩定問題的影響和治理303
一、邊疆社會政治穩定問題的影響304
二、邊疆社會政治穩定問題的治理307
第九章邊境的維護與管理313
第一節邊境的守護與邊疆的穩定313
一、邊界管理314
二、界碑管理323
第二節邊境地區的管理325
一、邊境管理325
二、邊境應急與處突332
第三節口岸管理與邊境貿易335
一、口岸管理335
二、邊境貿易與經濟合作339
第四節鄰國關繫與邊境外交343
一、中國與鄰國的關繫343
二、邊境外交349
第五節邊境安全與邊防體制352
一、邊防體制352
二、邊防武裝力量354
三、邊防準武裝力量358
第十章邊疆的安全與防御359
第一節邊疆的區位特點與安全問題359
一、地理空間視域中的邊疆及其安全風險360
二、地緣政治視域中的邊疆及其安全風險362
三、民族政治視域中的邊疆及其安全風險364
第二節邊疆安全問題的多樣性366
一、領土主權安全367
二、軍事安全368
三、政治安全370
四、經濟安全371
五、文化安全373
六、社會安全374
第三節境外勢力的宗教滲透及越境活動375
一、我國邊疆地區的宗教滲透376
二、宗教滲透與邊疆安全風險378
三、認同政治視域下的宗教安全建構381
第四節中國崛起過程中的邊疆安全形勢384
一、地緣政治變遷與邊疆安全385
二、社會轉型與邊疆安全問題387
三、海洋利益的凸顯與海權建構389
四、利益邊疆的拓展與建構困境392
第五節在治理中實現邊疆的主動安全394
一、邊疆發展是邊疆主動安全的基礎395
二、風險化解是邊疆主動安全的前提397
三、協同共治是邊疆主動安全的關鍵400
四、創新邊疆架構是建構邊疆安全的重要依托402
第十一章邊疆的治理405
第一節邊疆治理與國家發展405
一、邊疆問題的主要內容和形式406
二、邊疆治理與國家發展409
三、國家的治理與邊疆地方政府的治理411
第二節歷史上邊疆治理的回顧與反思415
一、歷代王朝國家的邊疆治理思想415
二、歷代王朝國家的治邊策略和措施418
三、中國邊疆治理實踐的歷史回顧與反思421
第三節邊疆治理在國家發展中意義的凸顯426
一、國家治理視域中的邊疆構建426
二、“核心—邊緣”模式與邊疆重要作用的形成429
三、邊疆在國家發展中的意義430
四、邊疆爭奪對國際秩序的影響434
第四節當代邊疆治理的創新與重構438
一、邊疆治理的價值重構438
二、邊疆治理的理論重構441
三、邊疆治理的實踐重構444
第五節構建完備的邊疆治理體繫447
一、治理體繫與邊疆治理體繫447
二、構建完備的邊疆治理制度體繫448
三、構建完備的邊疆治理結構體繫450
四、確立邊疆治理的目標體繫452
參考文獻454
一、著作454
二、論文457
從某種意義上說，邊疆政治問題及其治理的狀況直接影響到邊疆治理的穩定推進和邊疆治理目標的實現。可是，目前的邊疆政治研究及其所提供的知識卻不能滿足邊疆治理的需要——現有的邊疆政治知識無法為邊疆治理提供有效的支持，“現有”與“應有”之間存在著鮮明的反差。邊疆治理的現實在呼喚著邊疆政治的研究和邊疆政治知識體繫的構建。本書作為一部回應現實需要的理論著作，本書著眼於對中國邊疆政治的整體把握，對中國邊疆政治現像和政治問題進行全面的論述，構建中國邊疆政治的理論框架和知識體繫，致力於為中國邊疆政治的研究者和對邊疆政治抱有興趣的讀者提供一個中國邊疆政治的完整理論框架和知識繫統，進而為邊疆治理提供理論支持。
中國是一個有著復雜地緣政治生態的陸海復合型大國，其得天獨厚的陸海疆域面積和地理樞紐地位決定了我國具有成長為世界支配性大國的天然潛質。隨著中國的快速崛起，邊疆在國家發展中的地位及邊疆治理在國家治理等
