●緒論
一 研究的對像與意義
二 研究史回顧與問題所在
三 研究思路與內容安排
第一章 行政結構與關繫運作
第一節 秦代縣令、丞及其關繫運作
第二節 秦代縣尉及其與令、丞關繫運作
第三節 秦代縣屬“曹”“官”的分布與運行
第二章 文書制度與政務文書運作
第一節 裡耶秦簡“主”稱謂
第二節 裡耶秦簡“檢”與“署”
第三節 “遷陵以郵行洞庭”“薄留”問題與文書傳遞
第三章 文書處理規程與政務運行機制
第一節 秦代縣政令下達與執行機制
第二節 秦代縣政務申請與審批機制
第四章 日常行政過程與具體事務處理機制
第一節 裡耶秦簡“日備歸”與秦代新地吏管理
第二節 裡耶秦簡“校券”與秦代縣級債務處理機制
第三節 秦代縣級財務監督機制與日常運作
第四節 裡耶秦簡“付受”與地方國有財物流轉運營
第五章 “制度性權力”視角與行政權力關繫“生成”機制
第一節 秦代中央與地方關繫的重新審視——以出土政務文書為中心
第二節 秦代縣級行政的權責關繫——以縣令、丞行政權責為中心的考察
結語
附錄一：20世紀以來秦簡出土情況一覽表
附錄二：關於本書引用簡文之部分字形和符號的說明
主要參考文獻

本書是國家社會科學基金青年項目項目批準號為（16CZS029）的結項成果。近年刊布的裡耶秦簡等檔案文書所載政務文書運行程式及其處理規程，為分析秦代縣級政務運行機制提供了條件。從政務運行機制切入，動態地考察制度綜合運作及所體現的權力關繫，成為近年來制度史研究的前沿話題。這本書側重日常縣級政務運行，考察“關繫”與“過程”交融運作的“活的制度史”；進而從“制度性權力”分析視角揭示秦代法律制度與實際政務運行過程的互動機制“內生”的行政權力關繫（主要是行政權力配置及其運行關繫）的動態性與矛盾性，思考秦代“以法治國”理念下地方治理背後的制度性理論問題，拓展傳統的地方制度史研究。

吳方基 著