●前言
上編 縣級機構的職官與吏員
第一章 令、丞、尉問題發微
一 令、丞的職責及其分野
二 尉的職責
三 尉與令、丞身份差異
餘論 令、丞、尉關繫在漢代的變化
第二章 縣級行政組織中的武職繫統
一 武職繫統的機構與職官
二 武職繫統的職能及運作
第三章 冗吏
第四章 “吏僕”與“吏養”
一 “吏僕”“吏養”的身份
二 吏僕與吏養的管理
三 吏僕、吏養在漢代的存續
第五章 縣級機構中的守吏
一 秦代守丞的身份
二 縣、鄉機構的其他守吏
三 秦簡中守與假
第六章 地方職官選任
一 秦代地方職官選任的範圍
二 秦代地方官吏選任標準
三 選任程序與相關要求
四 秦代選官制度施行的效果
中編 行政體繫運作與文書制度
第一章 制造權威：秦代國家對中央威權的塑造
一 制度的限度
二 獨尊王室
三 干預基層行政
四 塑造基層社會面貌
第二章 郡縣關繫
一 郡在郡縣關繫中的角色
二 郡管理縣的途徑
三 郡縣關繫中的縣自主權
第三章 鄉吏與鄉政
一 秦代鄉吏補論
二 鄉的職責
三 鄉與縣廷、諸官的關繫
餘論 國家行政體繫中的鄉
第四章 縣級政權的糧食廩給
一 廩給數額與形式
二 廩給機構、吏員及其程序
三 廩給對像
第五章 政務告知方式：“謁”與“應”
一 與“謁”相關的文書術語
二 應令與應書
三 “謁應”的制度意義
第六章 徭使與秦帝國統治
一 秦代徭使的制度規定
二 質日簡牘所見地方官吏的徭使活動
三 徭使與秦帝國的統治
第七章 行政文書的標準化
一 規範行政文書的律令
二 秦代國家保障文書規範化的措施
第八章 縣級檔案文書的處理周期——以遷陵縣為中心
一 遷陵縣內上、下行文書的運轉周期
二 遷陵縣與縣外文書之間的處理周期
三 文書周期所反映秦中央對地方政府的控制能力
第九章 裡耶秦簡文書的歸檔
一 廢棄物還是檔案：古井一出土文書的性質
二 裡耶秦簡中作為檔案的文書內容
三 裡耶秦簡檔案文書的歸檔程序
下編 行政與社會事務管理
第一章 裡耶秦簡所見民戶簿籍管理問題
一 裡耶秦簡中戶籍文書的書寫特征：與吳簡戶籍文書相比較
二 鄉裡政權戶籍管理的職責分工
第二章 秦人與它邦人：秦代人口身份管理制度的一個方面
一 秦人與它邦人：以《尸等捕盜疑購案》為中心的分析
二 秦施行以國別區分身份制度的原因及效果
第三章 裡耶秦簡所見戍役種類辨析
一 戍役名目
二 戍役者的待遇與役期問題
第四章 “作徒”管理問題探討
一 作徒簿解析
二 刑徒管理問題
三 徒與徒隸
第五章 縣級財政管理
一 縣級財政的收支
二 縣級財政機構
三 縣級財政與國家財政關繫
第六章 “課”“計”與戰國秦漢時期考績制度流變
一 “計”的文本分析
二 “課”的文本分析
三 “計”與戰國秦漢間考績制度的變遷
第七章 貢賦之間：“羽”賦的性質
一 “羽”的來源
二 “羽”的性質
第八章 地方公田及其管理
一 公田存在形態
二 縣級公田的管理
第九章 秦簡中的“庫”及其在漢代的流變
一 裡耶秦簡記載的“庫”
二 西北屯戍文書中的庫
三 府庫與武庫：秦漢時期庫的職能
第十章 市場與商人
一 秦政府對市場的管理：從《芮盜賣公列地案》談起
二 政府與市場的關繫
三 秦代國家商人政策辨析
第十一章 祠先農制度及其流變
一 裡耶秦簡“祠先農”制度補說
二 祠先農制度確立的原因
三 祠先農在漢晉時期的流變
結語
參考文獻
職官索引
後記

本書即以秦簡作為主要材料來源，探討秦的地方行政制度。因為這些材料無法以秦統一為限截然區分，故為行文方便統稱秦代。目前秦簡中關於縣級機構的資料相對全面、繫統，因而本書以縣一級行政制度作為討論的重心。本書一定程度上復原出秦代地方行政制度的基本面貌，展現了中國古代帝制形成初期基層社會統治細節，提供了從分封體制向郡縣體制轉換時在地方行政方面表現出新的歷史面貌。

瀋剛 著