●序
新版序
前篇
一 公務員制的意義和局限
第一節 近代官吏制度的三個發展過程
第二節 在這一過程中的公務員法的位置
第三節 公務員制的意義和局限
二 統治結構中的割據性基因――以內閣制度的建立和當時的輿論為中心
第一節 問題的所在
第二節 內閣制度的建立
第三節 圍繞著內閣制度建立當時的輿論
第四節 內閣制度建立的政治背景
三 地方自治的近代型和日本型
第一節 地方自治法的誕生
第二節 近代地方自治的概念
第三節 日本地方自治的概念
第四節 地方自治法的內容和課題
第五節 站在岔路口上的地方自治法
四 日本的決策過程――與稟議制相關
第一節 稟議制的意義
第二節 作為決策過程的稟議制的特征
第三節 日本官僚制的特征和稟議制的關繫
第四節 稟議制的改革
五 官僚制的概念
第一節 官僚制的定義
第二節 官僚制的解釋
第三節 官僚制的評價
第四節 官僚制的視角
後篇
一 日本官僚制和“對民眾官紀”
二 日本法西斯的統治結構
三 戰後的統治結構和官僚制
四 公務員和市民自由
五 職位分類制度的具體科學性
六 自然的反動和政治的反動
七 壓力集團和決策過程
