中國歷史演進的自由線索
秦制:事無小大皆決子上
如果我們能夠站在高空鳥瞰歷史演進的圖景,將可以發現,中國秦後社會隱伏著兩條相互交織又此消彼長的線索:一條線索為皇權專制的發展趨勢,不妨稱之為“專制線索”,由於兩千年由秦朝奠定,這一線索又可稱為“秦制線索”;另一條線索為社會自治的發育程度,我們叫它“自治線索”,因為傳統社會的自治主要由儒家士紳推動,這條線索也可以叫做“儒家線索”。
第一條線索(專制線索)在百年來的歷史敘述中已有充分的呈現。一種主流的意見認為,自秦始皇建立大一統的中央集權政制以來,君主專制有一個逐漸增強的趨勢:漢代設宰相,“輔翼國家,典領百僚,協和萬國”,相權極重;地方郡守食祿二干石,品秩相當於公即,且有自闢僚屬之權;隋唐時相權一分為三,中書、門下、尚書各執決策、封駁與執行之權,地方的人事權也收歸中央,“州郡無復闢署;宋代則被視為相權進一步弱化等