●  前言（１）
第一章緒論（１）
第一節中國的邊疆（１）
第二節中國疆域的演進歷程（５）
一形成：秦漢時期的中國疆域（５）
二發展：時期的中國疆域（７）
三奠定：清代的中國疆域（１１）
四變遷：清中葉以來至民國時期的中國疆域（１３）
第三節中國統一多民族國家及其邊疆地區發展大勢與歷史特點（１６）
一發展大勢（１６）
二歷史特點（１７）
第四節清代邊疆治理研究綜述（２１）
一清王朝對邊疆地區的經營、管轄與開發治理研究（２２）
二清朝邊疆民族政策研究（５３）
三陸地邊界交涉及海疆政策研究（７０）
第二章清前期的邊疆治理（８６）
第一節清政府對邊疆的統一（８６）
二統一邊疆的四種模式（９１）
第二節清政府對邊疆地區的管轄和治理（１００）
一邊防政策（１００）
二邊疆民族政策（１０４）
三邊疆開發政策（１１３）
第三節清前期的邊疆民族管理機構（１１９）
一理藩院、禮部、鴻臚寺等中央機構（１２０）
二將軍、都統、大臣等地方機構（１２２）
第三章清後期的邊疆治理（１３５）
第一節周邊危機與“保藩固圉”邊防政策（１３５）
一全方位的周邊危機（１３５）
二“郅治保邦”戰略思想的提出（１４４）
三“海防”與“塞防”（１４７）
四籌邊與籌海戰略舉措見成效（１４９）
五“保藩固圉”邊防政策的失敗（１５９）
第二節邊疆危機與民族危難激化與清末實邊政策（１６３）
一帝國主義合謀侵華（１６３）
二清末新政與實邊政策（１６９）
第三節清後期邊疆民族管理機構的演變（１７４）
一從理藩院到理藩部（１７４）
二邊疆地方機構的變遷（１７５）
第四章清代對東北邊疆的治理（１８２）
第一節清入關前的各項政策（１８２）
一後金統一東北（１８２）
二後金對蒙古各部的政策（１８７）
三後金對朝鮮的經略（１８９）
四對遼東漢人的各項政策（１９３）
第二節清前期治理東北的行政體制與政策（１９７）
一駐防將軍體制（１９７）
二對邊疆各族的管理（２０４）
三招民開墾與封禁東北（２０９）
第三節清後期的東北軍政變革（２１６）
一列強入侵與領土喪失（２１６）
二官制改革與改制建省（２２４）
三移民實邊與開禁東北（２２９）
第四節清代對東北邊境地區的管理（２３２）
一反擊沙俄入侵與中俄《尼布楚條約》（２３２）
二穆克登查邊與中朝長白山定界（２３４）
三間島問題與《圖們江中韓界務條款》（２４１）
第五章清代對北部邊疆的治理（２４４）
第一節清代的北部邊疆（２４４）
一清朝立國與統一北疆（２４４）
二北疆地方軍政建置（２４７）
三清代北疆邊界的形成（２５２）
四北疆軍政管理機構（２５５）
第二節清代對北疆的治理（２６０）
一分而治之的隔離政策（２６０）
二因俗而治的恩威政策（２６３）
三嚴加管控的法律制度（２７１）
第三節晚清北疆治理之變革（２７２）
一調整北疆軍政建制（２７２）
二廢弛封禁與移民實邊（２７４）
三調整地方建置（２７７）
第四節清代北部邊境之治理（２８０）
一清廷的治邊思想（２８０）
二北部邊境之管理（２８１）
三屯墾戍邊補給軍餉（２８８）
四籌練新軍加強邊防（２９０）
第五節清代北疆治理的反思（２９１）
一恩威兼施治北疆（２９１）
二窘迫的“屏障”（２９２）
三結語（２９６）
第六章清代對新疆的治理（２９８）
第一節清前期的治新政策（２９９）
一清朝統一新疆（２９９）
二清前期新疆的政治軍事政策（３０３）
三清前期對新疆的經濟開發（３０７）
四清前期新疆的文化教育政策（３１１）
第二節清前期的治新機構及職官設置（３１５）
一伊犁將軍（３１６）
二總理回疆事務參贊大臣（３１９）
三烏魯木齊都統（３２１）
四清前期的軍府職官與民政官員設置（３２４）
第三節建省後清政府的治新政策及行政建置（３２７）
一建省後新疆的政治軍事政策（３２８）
二建省後新疆的行政管理及職官設置（３３１）
三建省後新疆的經濟開發（３３５）
四建省後新疆的文化教育政策（３４１）
五清末新疆新政（３４４）
第四節清代新疆邊防及邊境管理（３４９）
一清朝西北邊界的確定及巡邊制度（３５０）
二鴉片戰爭後沙俄對中國西北邊疆的侵略及中俄伊犁交涉（３５４）
三帕米爾問題與建省後的新疆邊防（３５９）
第七章清代對西藏的治理（３６４）
第一節清治藏行政體制創設與政策實踐（３６４）
一清統一西藏及其經略制度探索（３６５）
二清前期治藏行政體制創立與政策實施（３７１）
三清後期治藏政策調整及新政實施（３８１）
第二節清政府治藏的宗教制度制定和運行（３９０）
一達賴與班禪敕封制度（３９０）
二金瓶掣簽制度（３９１）
三大活佛轉世管理制度（３９２）
第三節清政府抵御外敵入侵和維護西藏邊境安全（３９３）
一反擊廓爾喀侵略（３９３）
二抵御道格拉人的入侵（３９７）
三抵御西方對西藏的滲透（３９９）
四抗擊英國侵略西藏（４０６）
第四節清代對西藏的經濟文化政策（４１５）
一清前期對西藏經濟治理（４１６）
二清後期加強西藏與內地經濟交流（４１９）
三深化西藏與內地文化交流（４２１）
第八章清代對西南邊疆的治理（４２８）
第一節清前期西南邊疆的經略（４２８）
一平定“三藩”與穩固西南（４２８）
二行政建置與改土歸流（４３０）
三西南邊疆開發政策與經濟社會發展（４３４）
第二節晚清時期的西南邊疆經營（４４０）
一川邊“改土歸流”與軍政機構調整（４４０）
二西南邊疆新政與近代化的開端（４４６）
第三節西南邊疆邊境管理與邊事政策（４５５）
一中越關繫演變與西南邊疆邊境管理、邊事政策（４５６）
二中國與南掌、緬甸的關繫與西南邊疆邊境管理、邊事政策（４６４）
第九章清代對海疆的治理（４７５）
第一節清前中期海疆治理旨向的轉型與重構（４７５）
一清朝初年海疆的統一（４７６）
二清前中期海疆治理旨向的內向性演變（４８０）
三西方殖民勢力東來後清前期海疆經營旨向的轉型（４８６）
第二節清前中期的海疆建設（４９１）
一清前中期海疆政治建設的深化（４９１）
二清前中期對臺灣的經營（４９５）
三清前中期海防體繫的構建（４９９）
第三節晚清海疆形勢的變化與清朝“籌海”的努力（５０６）
一全面海疆危機的出現（５０７）
二清朝經營海軍的舉措（５１３）
三晚清時期海外貿易管理體繫的演變（５１６）
第四節晚清政府的海疆主權行為及影響（５２１）
一清朝對東沙島主權的維護（５２１）
二清朝維護南海權益的舉措（５３０）
三清朝維護“水界”權益的舉措（５３３）
第十章清代邊疆政策研究的深化（５４０）
第一節清代邊疆政策的內涵與特點（５４０）
一研究邊疆政策的重要性（５４１）
二中國古代邊疆政策的基本內涵（５４３）
三清朝的邊疆政策（５４６）
四清代邊疆政策的特點（５４９）
第二節“新清史”對當代中國邊疆歷史認知的影響（５５１）
一“新清史”核心觀點及其挑戰（５５１）
二堅守國人歷史文化認知的底線（５５８）
第三節清代邊疆治理研究的當代價值（５６２）
一學人的共識（５６２）
二當代的啟示（５６６）
三研究需深化（５６９）
參考文獻（５７２）
後記（５７９）

清代是中國歷史上最後一個封建王朝。清朝“底定邊疆”，形成了東到鄂霍次克海和庫頁島，西抵巴爾喀什湖和帕米爾高原，北達額爾古納河和外興安嶺，南達南海諸島的遼闊疆域，奠定了中國邊疆地化格局。19世紀中葉以後，帝國主義列強入侵中國，中國面臨千年未有之變局，危機重重。成功的經驗和失敗的教訓，是清代中國邊疆治理研究所要面對並解答的問題。本書以清代歷史前後期為序，分述不同陸疆區域和海疆的演進歷程，釋其中央和地方的管理機構，論其治邊政策和治邊思想，以更集中地呈現清代以降中國邊疆治理歷程。回顧和反思清代中國邊疆治理的得失，對於維護國家統一、民族團結、邊疆安定具有重要的借鋻意義。