●第一章緒論（1）
第一節引言（1）
第二節文獻綜述（4）
第三節研究材料和思路（12）
第二章參議員群體的代議觀念：基於"宣言代電"的考察（14）
第一節表達群意：四川省臨時參議會的期許（14）
第二節過渡津梁：各縣市臨時參議會的因應（21）
第三章榮縣臨時參議會的履職：以監察糧政為側重（33）
第一節新機構的出場：監察田賦征實（34）
第二節辜太麟的日記：査勘省級公糧（45）
第三節問責縣長：檢舉糧政舞弊（53）
第四章基層社會權力結構的轉變：以府會衝突為例（62）
第一節府會衝突的肇端：監督運糧司機被殺案（62）
第二節府會衝突的極峰：彈劾榮縣縣長黃希濂（75）
第三節府會衝突的餘波：告訴離任縣長黃希濂（87）
第五章結論（94）
參考文獻（102）

本書主要利用民國榮縣檔案，重建了國民政府在縣地方自治未完成之前，為協助政府，促進縣政興革而特設的臨時參議會所深度介入的監察糧政、個案監督、彈劾行政長官等歷史事件，展示縣級臨時參議會如何脫離國民政府為其設定的“循法預政”軌道，由“表達民意”到“問責政府”的自然轉換，並嘗試討論基層社會微觀權力的轉移與基層治理模式的轉變等問題，讀者可以從中了解榮縣臨時參議會時期基層社會的權力博弈以及“士紳”在地方事務中所扮演的角色等。