第一章緒論/1
第一節衛生監督學概述/1
一、 衛生監督學的概念與研究對像 /1
二、 衛生監督學的研究內容 /2
三、 衛生監督學的研究方法 /2
四、 衛生監督學與其他相關學科的關繫 /3
五、 學習和研究衛生監督學的意義 /4
第二節中國衛生監督歷史與發展/4
一、 中國近現代衛生監督 /4
二、 中國衛生監督體制改革、建設與發展 /8
三、 中國港、澳、臺地區衛生監督簡介 / 11
第三節國外衛生監督簡介/13
一、 美國的衛生監督 /13
二、 英國的衛生監督 /14
三、 日本的衛生監督 /15
第二章衛生監督概述/17
第一節衛生監督的概念、功能及作用 /17
一、 衛生監督的概念和性質 /17
二、 衛生監督的功能和特征 /17
三、 衛生監督的作用和意義 /19
第二節衛生監督行為/ 20
一、 衛生監督行為的概念 /20
二、 衛生監督行為的種類 /20
三、 衛生監督行為的效力 /22
第三節衛生監督原則/ 24
一、 合法性原則 /24

人民健康是民族昌盛和國家強盛的重要標志。衛生監督是深入推進依法行政、有效推動法治政府建設、促進國家治理能力現代化，維護公眾健康的重要保障。黨的二十大用專章對新時代全面依法治國作出戰略部署，提出“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關繫黨執政興國，關繫人民幸福安康，關繫黨和國家長治久安。必須更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家。”中共中央《法治中國建設規劃（2020—2025 年）》明確，到2035 年，法治國家、法治政府、法治社會基本建成，中國特色社會主義法治體繫基本形成，人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，國家治理體繫和治理能力現代化基本實現的總體目標。為了更好地服務健康中國戰略，培養學生的專業知識、專業能力和專業精神，規範衛生監督執法行為，推進綜合監督執法，適應法治中國建設的發展要求，響應法治中國建設目標，第三屆衛生管理專業教材評審委員會和人民衛生出版社共同組織了本教材的修訂工作。
《衛生監督學》（第3 版）是在前兩版教材的基礎上，由復旦大學作為主編單位，組織13 所高等院校和6 家執法機構的20 位長期從事衛生監督學教學、研究和實踐的教師與執法領域的專家共同編寫完成。
本版教材在傳承前兩版教材科學性、繫統性和實用性的基礎上，結合我國衛生法治與衛生監督發展特點及使用本教材的院校師生、執法人員反饋的意見，依據全國高等學校衛生管理專業第三輪規劃教材修訂原則和基本要求，釐定了《衛生監督學》（第3 版）的修訂思路。主要包括：①遵循“三基、五性”編寫原則、體現課素原則和強化崗位勝任力培養原則；②注意“理論聯繫實際”，體現“新變化”；③注意章節內容“統籌”，避免“重復”；④體現衛生法治建設和衛生監督體制改革成果。
鋻於《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》對大衛生框架的確認，本版教材內容範圍涉及衛生健康監督執法、食品藥品監督管理和國境衛生檢疫監督等。為反映衛生監督體繫改革與智能化監管的發展成果，在第2 版“衛生監督理論”和“執法實務”的基礎上，充實了衛生監督方法學的內容，增加了“衛生監督現場快速檢測”與“衛生監督信息管理”2 章；並對第2 版教材中衛生監督理論部分的相關章節進行了合並，包括“緒論 衛生監督歷史與發展”“衛生監督法律關繫 衛生監督主體”“衛生監督手段 衛生監督程序”“衛生監督依據 衛生監督調查取證”“衛生監督法律救濟 衛生監督稽查及法律責任”。
第3 版教材的二十一章內容分為三個板塊：第一章至第六章為衛生監督理論部分，包括緒論、衛生監督概述、衛生監督法律關繫、衛生監督依據、衛生監督手段和程序、衛生監督法律救濟與法律責任；第七章至第九章為衛生監督方法學部分，包括衛生監督現場快速檢測、衛生監督文書、衛生監督信息管理；第十章至第二十一章為衛生監督執法實務部分，包括醫療服務監督、醫療衛生人員監督、傳染病防治監督、國境衛生檢疫監督、職業衛生監督、放射衛生監督、公共場所衛生監督、學校及托幼機構衛生監督、生活飲用水及涉水產品衛生監督、食品安全監督、藥品監督管理、健康相關產品監督。
本教材既可供高等院校衛生管理、衛生監督、預防醫學等專業的本科生和碩士生使用，也可以作為相關衛生行政執法機構執法人員的培訓教材使用。由於編寫時間緊，加之作者水平有限，難免存在一些缺陷或不足。不妥之處承蒙同仁和讀者不吝指正，甚為感謝。
主編
2022 年11 月