第1章  旅遊法律法規概述 1
1.1  旅遊法律法規產生的必要性 2
1.1.1  我國旅遊業大發展 2
1.1.2  行業亂像影響深遠 3
1.2  旅遊法律法規發展的階段性 3
1.2.1  旅遊政策調整階段(1949—1984年) 3
1.2.2  旅遊法制真正起步階段(1985—1990年) 5
1.2.3  旅遊法制初步完善階段(1991—2000年) 5
1.2.4  旅遊法制建設的調整和鞏固階段(2001—2012年) 7
1.2.5  旅遊法制建設的深入完善階段(2013年至今) 9
1.3  旅遊法制建設的局限性 13
1.4  旅遊法律關繫的復雜性 14
1.4.1  旅遊法律關繫的構成 14
1.4.2  旅遊法律關繫的確立 15
1.4.3  旅遊法律關繫的類型 16
1.4.4  旅遊法律關繫的保護 17
本章小結 17
課後習題 18
第2章  旅遊合同相關法規 20
2.1  旅遊合同的訂立 21
2.1.1  旅遊合同訂立的主體資格 21
2.1.2  旅遊合同訂立的程序 21
2.1.3  旅遊合同的內容 23
2.1.4  旅遊合同的形式 25
2.2  旅遊合同的效力 26
2.2.1  旅遊合同的生效 26
2.2.2  旅遊合同的無效 27
2.2.3  可撤銷的旅遊合同 27
2.2.4  旅遊合同無效或被撤銷的法律後果 28
2.3  旅遊合同的履行 28
2.3.1  旅遊合同履行的原則 28
2.3.2  旅遊合同履行的規則 29
2.3.3  旅遊合同履行中的抗辯權 29
2.3.4  旅遊合同的變更與轉讓 32
2.3.5  旅遊合同的解除 34
2.3.6  旅遊合同的終止 35
2.4  旅遊合同違約責任 36
2.4.1  違約責任的特征 36
2.4.2  違約責任的歸責原則 36
2.4.3  違約責任的承擔方式 36
2.4.4  違約責任的免除 37
本章小結 40
課後習題 41
第3章  旅遊權益保護法規 43
3.1  旅遊消費者權益保護法規概述 44
3.1.1  消費者權益保護法 44
3.1.2  消費者和經營者的定義與特征 44
3.1.3  旅遊消費者的定義與特征 45
3.2  旅遊消費者的權利與義務及旅遊經營者的義務 45
3.2.1  旅遊消費者的權利 45
3.2.2  旅遊消費者的義務 49
3.2.3  旅遊經營者的義務 50
3.3  旅遊消費者權益的保護 54
3.3.1  國家對旅遊消費者權益的保護 54
3.3.2  消費者組織對旅遊消費者權益的保護 54
3.4  消費者權益爭議的解決 55
3.4.1  爭議解決的途徑 55
3.4.2  賠償主體及責任的承擔 56
3.4.3  違反《消費者權益保護法》的法律責任 57
本章小結 59
課後習題 60
第4章  旅行社管理法規 62
4.1  旅行社的概念及業務經營範圍 62
4.1.1  旅行社的概念 63
4.1.2  旅行社的業務經營範圍 63
4.2  旅行社的設立 64
4.2.1  設立旅行社的條件 64
4.2.2  設立旅行社的程序 64
4.2.3  旅行社分支機構的設立 65
4.2.4  外商投資旅行社的設立 67
4.3  旅行社管理制度 68
4.3.1  旅行社業務經營許可制度 68
4.3.2  旅遊服務質量保證金制度 70
4.3.3  旅行社責任保險制度 73
4.4  旅行社合法經營 75
本章小結 83
課後習題 84
第5章  導遊人員管理法規 86
5.1  導遊人員的概念與分類 87
5.1.1  導遊人員的概念 87
5.1.2  導遊人員的分類 87
5.2  導遊人員管理制度 88
5.2.1  導遊執業許可制度 88
5.2.2  導遊人員等級考核評定制度 91
5.2.3  導遊服務星級評價制度 92
5.3  導遊人員的權利與義務 93
5.3.1  導遊人員的權利 93
5.3.2  導遊人員的義務 95
本章小結 100
課後習題 101
第6章  旅遊飯店管理法規 104
6.1  旅館業管理法規 104
6.1.1  開辦旅館的條件和程序 105
6.1.2  旅館的合法經營 105
6.1.3  旅館的管理機構 105
6.1.4  旅館經營的違法責任 106
6.2  星級飯店管理法規 106
6.2.1  星級飯店的劃分及標志 106
6.2.2  星級評定的組織機構和責任 107
6.2.3  星級申報及標志使用要求 108
6.2.4  星級評定的標準和基本要求 108
6.2.5  星級評定程序和執行 109
6.2.6  星級復核及處理制度 111
6.3  旅遊飯店行業規範 112
6.3.1  預訂、登記、入住 113
6.3.2  飯店收費 113
6.3.3  保護客人人身和財產安全 114
6.3.4  保管客人貴重物品 114
6.3.5  保管客人一般物品 114
6.3.6  洗衣服務 115
6.3.7  停車場管理 115
6.3.8  其他 116
6.4  民宿管理規範 117
6.4.1  旅遊民宿的概念 117
6.4.2  旅遊民宿的基本要求 117
6.4.3  旅遊民宿等級劃分條件 118
6.5  飯店經營者的權利與義務 122
6.5.1  飯店經營者的權利 122
6.5.2  飯店經營者的義務 122
本章小結 126
課後習題 127
第7章  旅遊景區管理法規 131
7.1  《旅遊法》對景區的相關規定 132
7.1.1  法定景區的概念 132
7.1.2  限定景區開放的條件 132
7.1.3  制定景區門票價格及相關收費制度 132
7.1.4  控制景區旅遊承載量 133
7.1.5  規定景區對旅遊者的安全負有責任 134
7.2  旅遊景區質量等級管理規定 134
7.2.1  基本規定 135
7.2.2  評定機構 135
7.2.3  申請條件 135
7.2.4  申請材料 136
7.2.5  申報程序 136
7.2.6  動態管理 136
7.2.7  整改驗收 137
7.2.8  經營和管理情形變更 138
7.3  旅遊度假區管理制度 138
7.3.1  旅遊度假區的基本條件 138
7.3.2  旅遊度假區的一般條件 139
7.4  保護地管理制度 143
7.4.1  建立以國家公園為主體的自然保護地體繫 143
7.4.2  推進國家文化公園建設 144
本章小結 145
課後習題 146
第8章  旅遊交通管理法規 148
8.1  《旅遊法》對旅遊交通的相關規定 148
8.2  旅遊交通運輸合同主體的權利和義務 149
8.2.1  旅遊者的權利和義務 150
8.2.2  承運人的權利和義務 150
8.3  旅遊交通運輸損害賠償規定 151
8.3.1  航空運輸承運人的責任及賠償規定 151
8.3.2  國內鐵路運輸承運人的法律責任 153
8.4  旅遊客運安全管理規定 155
8.4.1  規範開展市場準入 155
8.4.2  強化事中事後監管 156
8.4.3  強化企業主體責任落實 158
8.4.4  強化政府和社會共治 159
本章小結 160
課後習題 161
第9章  食品安全管理法規 163
9.1  食品安全監管機構 164
9.1.1  國務院食品安全監管機構 164
9.1.2  縣級以上食品安全監管機構 164
9.1.3  行業協會 164
9.1.4  新聞媒體 165
9.2  食品安全風險監測制度 165
9.2.1  食品安全風險監測計劃 165
9.2.2  食品安全風險監測的實施 165
9.3  食品安全風險評估制度 165
9.3.1  食品安全風險評估機構 166
9.3.2  需要進行食品安全風險評估的情形 166
9.3.3  食品安全風險評估結果 166
9.4  食品安全標準制度 166
9.4.1  食品安全標準的內容 167
9.4.2  食品安全標準的制定 167
9.5  食品生產經營 167
9.5.1  食品生產經營必須達到的要求 167
9.5.2  禁止生產經營的食品 168
9.5.3  食品生產經營許可制度 169
9.5.4  食品安全全程追溯制度 169
9.5.5  生產經營過程控制 170
9.6  食品的標簽、說明書和廣告要求 173
9.6.1  標簽要求 173
9.6.2  說明書要求 173
9.6.3  廣告要求 174
9.7  特殊食品管理要求 174
9.7.1  保健食品 174
9.7.2  特殊醫學用途配方食品 174
9.7.3  嬰幼兒配方食品 175
9.8  食品檢驗制度 175
9.8.1  食品檢驗機構 175
9.8.2  食品檢驗責任人 175
9.8.3  食品抽樣檢驗 175
9.9  食品安全事故處置 176
9.9.1  食品安全事故應急預案 176
9.9.2  食品安全事故處置程序 176
9.10  法律責任 177
本章小結 184
課後習題 185
第10章  旅遊安全管理法規 188
10.1  旅遊突發事件的類型 189
10.1.1  特別重大旅遊突發事件 189
10.1.2  重大旅遊突發事件 189
10.1.3  較大旅遊突發事件 189
10.1.4  一般旅遊突發事件 190
10.2  安全經營 190
10.2.1  安全經營的基本要求 190
10.2.2  旅遊經營者定期進行自查 190
10.2.3  進行風險監測和安全評估 190
10.2.4  進行安全生產教育和培訓 190
10.2.5  旅遊者配合安全防範 191
10.2.6  旅行社選擇合格的供應商 191
10.2.7  出境遊需制作安全信息卡 191
10.2.8  依法制定旅遊應急預案 191
10.2.9  突發事件發生後積極救援 191
10.2.10  突發事件發生後履行報告義務 192
10.3  風險提示 192
10.3.1  風險提示制度 192
10.3.2  風險提示信息 192
10.3.3  風險提示發布 192
10.3.4  風險應對措施 193
10.4  安全管理 193
10.4.1  旅遊主管部門的安全職責 193
10.4.2  旅遊突發事件的處理 193
10.4.3  旅遊突發事件報告制度 194
10.4.4  突發事件信息通報制度 194
10.4.5  旅遊突發事件總結工作 194
10.4.6  旅遊突發事件備案工作 194
10.5  高風險旅遊項目的安全管理 195
10.5.1  高風險旅遊項目的範疇 195
10.5.2  經營高風險旅遊項目應當取得經營許可 195
10.5.3  經營高風險旅遊項目應當投保責任保險 199
10.6  旅遊突發事件應急預案 201
10.6.1  旅遊突發公共事件應急預案 201
10.6.2  中國公民出境旅遊突發事件應急預案 204
10.7  旅遊救援制度 207
10.7.1  旅遊救援服務尚處於起步階段 207
10.7.2  救援服務市場有待開發 207
10.7.3  應充分發揮旅遊保險的作用 208
10.7.4  國內外的救援體繫 208
本章小結 209
課後習題 210
第11章  旅遊出入境管理法規 213
11.1  中國公民出入境管理制度 214
11.1.1  中國公民出入境的有效證件 214
11.1.2  中國公民出入境的程序及法律限制 216
11.2  外國人入出中國國境管理制度 217
11.2.1  外國人入出境的有效證件 217
11.2.2  外國人出入境程序的規定 219
11.2.3  外國人在中國停留居留的規定 219
11.2.4  外國人在中國旅行的規定 221
11.3  中國公民出境旅遊管理制度 222
11.3.1  出國旅遊管理制度 222
11.3.2  邊境旅遊管理制度 225
11.3.3  大陸居民赴臺旅遊管理制度 226
11.3.4  內地居民赴港澳地區旅遊管理制度 227
本章小結 229
課後習題 231
第12章  旅遊糾紛、投訴與監管法規 233
12.1  旅遊糾紛管理制度 234
12.1.1  旅遊糾紛的常見形式與類型 234
12.1.2  旅遊糾紛的解決途徑 235
12.1.3  旅遊糾紛的處理依據 237
12.2  旅遊投訴管理制度 239
12.2.1  旅遊投訴的內涵 239
12.2.2  旅遊投訴的管轄 239
12.2.3  旅遊投訴的受理 240
12.2.4  旅遊投訴的處理 241
12.3  旅遊監督管理制度 242
12.3.1  旅遊監督管理的法律規定 242
12.3.2  旅遊服務質量社會監督員制度 243
12.3.3  旅遊不文明行為記錄管理制度 245
12.3.4  文化和旅遊市場信用管理規定 248
本章小結 254
課後習題 255
第13章  旅遊規劃與促進法規 257
13.1  旅遊規劃法律制度 258
13.1.1  旅遊規劃的類型 258
13.1.2  旅遊規劃的編制要求 258 
13.1.3  旅遊規劃的編制程序 259
13.1.4  旅遊發展規劃 260
13.1.5  旅遊區規劃 261
13.1.6  旅遊專項規劃 262
13.1.7  文化和旅遊規劃 263
13.1.8  旅遊規劃的評審、報批與修編 265
13.1.9  旅遊發展規劃實施評估 266
13.2  旅遊促進法律制度 268
13.2.1  旅遊綜合協調機制 268
13.2.2  旅遊業稅收優惠政策 268
13.2.3  旅遊產業促進政策 269
13.2.4  旅遊發展專項資金扶持制度 269
13.2.5  旅遊形像推廣制度 270
13.2.6  旅遊公共服務制度 270
13.2.7  旅遊基礎設施建設支持制度 270
13.2.8  旅遊人纔隊伍建設制度 271
本章小結 271
課後習題 272
參考文獻 273

隨著我國旅遊業的蓬勃發展，旅遊市場陸續出現了一繫列不和諧的現像，既有來自經營者的，也有來自旅遊者的，還有來自管理者的；既有經營不達標的行為，也有旅遊不文明的行為，還有管理不規範的行為。這些現像擾亂了旅遊市場，破壞了旅遊發展環境，影響了我國旅遊業的國際形像。繁雜的旅遊市場亂像亟待旅遊法律法規加以規範，健康的旅遊市場環境也急需旅遊法律法規保駕護航。隨著我國旅遊業的持續發展，旅遊市場對旅遊法律法規專門人纔、專業理論、專業知識、專業技能提出了更高的要求。
作為旅遊管理專業的基礎課，“旅遊法律法規”課程應在闡述基礎理論的同時，激發學生的學習興趣，從而達到新時代教育的目的。《旅遊法律法規》充分考慮新文科建設和應用型人纔培養目標的要求，在內容選擇上，力求繫統地闡述本學科的基礎知識，穿插大量案例分析，幫助學生掌握所學的理論知識；在結構編排上，注重結構的層次性和邏輯性，力求做到脈絡清晰；在文字表述上，堅持深入淺出和通俗易懂的基本原則，努力使其符合學生的認知能力。
《旅遊法律法規》共分 13 章，具體包括旅遊法律法規概述，旅遊合同相關法規，旅遊權益保護法規，旅行社管理法規，導遊人員管理法規，旅遊飯店管理法規，旅遊景區管理法規，旅遊交通管理法規，食品安全管理法規，旅遊安全管理法規，旅遊出入境管理法規，旅遊糾紛、投訴與監管法規，旅遊規劃與促進法規。
《旅遊法律法規》是高等教育司產學合作協同育人項目“基於VR技術的‘旅遊法學’金課建設”(項目編號：201902245005)建設成果，也是首批安徽大學百門研究性教學示範課程“旅遊法學”(項目編號：XJYYXKC45)建設成果。
我國的旅遊法律法規相對集中且不夠全面，編者的認識和歸納也有待進一步完善，因此，書中疏漏和不足之處在所難免，懇請廣大讀者批評指正。反饋郵箱：wkservice@vip.163.com。

李經龍
2022年4月8日