部分概述

1城市管理法律基礎(3)

1.1法律體繫、法的形式與法的效力位階(4)

1.2法律關繫(7)

1.3民事法律關繫(10)

1.4行政法律關繫(20)

1.5刑事法律關繫(25)



第二部分城市土地、規劃、開發與建設法律制度

2土地管理法律制度(29)

2.1土地管理法概述(30)

2.2土地所有權與使用權(31)

2.3土地利用與管理(32)

2.4征地與補償(39)

2.5國有建設用地使用權的取得與收回(41)

2.6監督檢查(43)

2.7法律責任(44)

3城鄉規劃法律制度(47)

3.1概述(48)

3.2城鄉規劃的制定與審批(50)

3.3城鄉規劃的實施(51)

3.4城鄉規劃的修改(53)

3.5監督檢查(54)

3.6法律責任(55)

4城市房地產管理法律制度(59)

4.1概述(60)

4.2房地產開發用地(62)

4.3房地產開發(64)

4.4房地產交易(67)

4.5房地產權屬登記管理(71)

4.6行政機關及其工作人員法律責任(72)

5工程建設法律制度(75)

5.1建築許可法律制度(76)

5.2建設工程發承包法律制度(81)

5.3建設工程安全生產法律制度(90)

5.4建設工程質量管理法律制度(96)

5.5監督管理(100)



第三部分城市社會管理法律制度

6安全生產法律制度(109)

6.1安全生產許可證制度(110)

6.2安全生產基本制度(113)

6.3生產經營單位的安全生產保障(115)

6.4從業人員的安全生產權利和義務(120)

6.5安全生產的監督管理(121)

6.6生產安全事故的應急救援與調查處理(124)

6.7法律責任(128)

7環境保護法律制度(133)

7.1環境保護概述(134)

7.2環境影響評價(138)

7.3水污染防治法律制度(141)

7.4大氣污染防治法律制度(145)

7.5噪聲污染防治法律制度(148)

7.6固體廢物污染環境防治(154)

8突發事件應對法律制度(165)

8.1突發事件應對(166)

8.2傳染病防治法律制度(174)

8.3突發公共衛生事件應急管理(180)

9勞動法及勞動者權益保護法律制度(187)

9.1勞動合同制度(188)

9.2勞務派遣(197)

9.3勞動保護的規定(199)

9.4工傷的規定(202)

9.5勞動爭議的處理(208)



第四部分城市市場管理法律制度

10反不正當競爭法律制度(219)

10.1概述(220)

10.2不正當競爭行為的種類(221)

10.3對涉嫌不正當競爭行為的調查(225)

10.4法律責任(226)

11產品質量法律制度(229)

11.1概述(230)

11.2產品質量的監督管理(231)

11.3生產者的產品質量和義務(236)

11.4銷售者的產品質量和義務(237)

11.5損害賠償(238)

12廣告法律制度(243)

12.1法律體繫與法律淵源(244)

12.2一般規定(244)

12.3廣告內容準則(246)

12.4廣告行為規範(252)

12.5監督管理(254)

12.6公益廣告(255)



第五部分城市行政管理法律制度

13行政許可法律制度(259)

13.1概述(261)

13.2行政許可的設定(263)

13.3行政許可的實施主體(266)

13.4行政許可的實施程序(268)

13.5行政許可的費用(272)

13.6行政許可的撤銷與注銷(273)

13.7監督檢查(273)

14行政處罰法律制度(277)

14.1概述(278)

14.2行政處罰的種類和設定(280)

14.3行政處罰的實施機關(281)

14.4行政處罰的管轄和適用(283)

14.5行政處罰的決定(287)

14.6行政處罰的執行(291)

14.7行政處罰的監督(293)

14.8法律責任(293)

15行政強制法律制度(297)

15.1概述(298)

15.2行政強制的設定(300)

15.3行政強制措施的實施程序(302)

15.4行政機關強制執行程序(305)

15.5法律責任(310)



第六部分城市行政管理糾紛處理法律制度

16行政復議法律制度(315)

16.1概述(316)

16.2行政復議範圍(318)

16.3行政復議的申請(319)

16.4行政復議受理(322)

16.5行政復議決定(323)

16.6行政復議與行政訴訟關繫(327)

16.7法律責任(328)

17行政訴訟法律制度(331)

17.1概述(332)

17.2受案範圍(333)

17.3管轄(334)

17.4訴訟參加人(336)

17.5證據(339)

17.6起訴和受理(341)

17.7審理和判決(344)

17.8執行(351)



參考文獻(356)

前言 城市管理法規是公共管理專業、城市管理專業的核心課程，但是有關城市管理法律法規方面的教材目前處於缺位狀態。自2018年開始，筆者開始在教學中自編講義授課，並根據授課反饋調整與更新。經過五年的教學實踐與摸索，內容日趨成熟和完善，在此基礎上著成本書。 本書秉持五級教學聯動設計理念，邏輯結構為“以案說法、知識解析、學中思考、情景應用、疑難診斷”五級，通過層層遞進的知識內化過程，讓學生“知曉、領會、再造”所學知識。每章內容結構如下：(一)案例導入——提出問題，列出本章知識情景；(二)知識解析（正文知識點）——解析問題，分析案例涉及的知識儲備；(三)學中思考（思考題）——厚積知識，提升認知；(四)案例回顧——情景應用、解決所列問題；(四)疑難問題辨析（討論題）——開放討論，深化知識。教材內容分為六大部分：部分為概述，講解城市管理法律基礎；第二部分（第2～5章）為城市土地、規劃、開發與建設法律制度；第三部分（第6～9章）為城市社會管理法律制度；第四部分（第10～12章）為城市市場管理法律制度；第五部分（第13～15章）為城市行政管理法律制度；第六部分（第16～17章）為城市行政管理糾紛處理法律制度。 本書適用於城市管理專業和公共管理專業的城市管理法律法規相關課程。同時，本書也可供城市管理行政管理人員以及行政執法人員在實踐工作中參考使用。 在編寫過程中，本書參考了相關領域學者的研究成果，借鋻了有關行政機關及其工作人員在行政執法過程中的成熟經驗。在此，筆者向他們對中國城市管理法治化所做出的貢獻深表感謝！由於時間有限，書中難免出現紕漏，期望學界和城市管理從業人員不吝賜教，為城市更有序、生活更美好，同心同行！ 鄭憲強 二零二二年十一月於北京