前言
作為負責英國技術和創新的部長,我十分歡迎這份對創新政策的回顧,尤其是因為它源起於一種挑戰:“鋻於現在各地有許多創新的政策行動,那麼有什麼證據來證明哪些是有效的,而哪些是無效的呢?”
該手冊是回答上述問題的一項重要嘗試。也許本手冊的結論不可避免地具有局限性。無論正式或非正式地投資於相關技能發展,本手冊看起來都是有幫助的,對公司提供建議和網絡支撐也同樣如此。開展技術預見活動是有幫助的,在特定優先領域引導使用特定儀器時尤為有用。稅收減免有可能式的,但是在根本性創新方面未必具有良好效果。
但是仍然存在重要的不確定性。短期收益不一定必然指向更多變革性的長期影響。反而言之,長期收益也可能未必在短期內顯現出來。*深刻的是,關於不同政策組合的效果具有諸多不確定性——這是否能產生一種乘數效應,或者它們隻是相互作用或交疊,而隻產生少量額外影響?目前我們對這方面尚知之甚少