總報告

中國汽車產業中長期人纔發展研究總報告 3

一、 中國汽車產業人纔發展基本概況 4

二、 汽車產業人纔發展總體趨勢及國際經驗 9

三、 中國汽車制造業人纔發展預測及思路 12

四、 中國汽車產業人纔發展主要任務 15

五、 重點人纔工程 22

發展綜述

新技術革命下中國汽車人纔發展的戰略思考 29

一、 日益完善的人纔隊伍已成為中國汽車產業由大到強的基石 29

二、 新技術革命對汽車人纔能力和知識提出新要求 33

三、 人纔培養體繫創新是建立面向未來的人纔隊伍的重要基礎 36

四、 產業重構將帶來產業人纔需求觀和使用觀的巨大變化 41

五、 構建面向未來的汽車人纔隊伍需要體制和機制的創新 43

六、 結束語 45

專題研究

章中國汽車產業人力資源現狀及發展環境 49

一、 汽車制造業人力資源現狀 49

二、 汽車企業集團人力資源現狀 58

三、 汽車後市場企業人力資源現狀 66

第二章中國汽車人纔培養體繫現狀 79

一、 汽車高等教育發展現狀 79

二、 汽車高等職業教育發展現狀 95

三、 汽車中等職業教育發展現狀 107

四、 汽車企業繼續教育發展狀況 118

五、 對滿足未來需求的汽車人纔培養體繫的思考 129

第三章新科技革命背景下汽車人纔特征變化及需求分析 136

一、 新一輪科技革命對汽車產業的影響和挑戰 136

二、 汽車產業變革的未來圖景 138

三、 變革中汽車產業對人纔的全新需求 145

四、 未來汽車人纔特征圖譜的構建與分析 150

五、 未來汽車人纔的重要結論和發展建議 165

第四章換個視角看汽車、 看人纔的啟示 170

一、 來自汽車業內的啟示 170

二、 來自汽車業外的啟示 175

三、 被重新定義的汽車和汽車人纔 181

四、 加快汽車人纔隊伍建設的途徑 184

第五章中國汽車制造業中長期發展人纔需求預測 192

一、 國外汽車制造業人力資源發展現狀 192

二、 國外汽車制造業人纔發展趨勢 197

三、 中國汽車產業人力資源需求分析 205

第六章中國汽車產業人纔發展體制機制改革研究 215

一、 中國汽車人纔發展體制機制建設現狀 215

二、 推進汽車人纔發展體制機制改革的總體思路 223

三、 推進汽車人纔發展體制機制改革的對策建議 225

第七章推進中國汽車產業人纔強國工程的基本構想 231

一、 汽車人纔強國工程的實施目標 231

二、 汽車產業人纔強國工程建設的內涵 232

三、 汽車人纔強國工程實施的保障措施 239

附錄汽車產業緊缺人纔目錄 241

一、 整車與零部件領域 241

二、 智能網聯與新能源汽車領域 245

三、 汽車後市場領域 253

前   言

研究背景

 經過百餘年的發展，汽車產業形成了比較完整的工業體繫，對從業人員的知識、技能和素質的基本要求相對固化。而隨著社會的發展，汽車產業正成為一個被重新定義的產業，其產業鏈不斷延長，越來越多的新技術應用於汽車，人們對汽車產品的關注開始從制造向全生命周期的各個環節延伸，這對從業者的知識、技能和素質提出了新的挑戰。放眼未來，在新一輪技術革命的影響下，汽車產業正在發生著無處不在的深刻變革，產業生態將全面重構，汽車消費將進入全新的時代。因此，十分有必要從未來一個時期汽車產業發展趨勢分析入手，研究新技術革命和產業重構對汽車人纔知識、技能和素質要求的新變化。同時，這一研究也將幫助我們進一步弄清我國汽車產業的人力資源狀況，明確汽車人纔隊伍的建設思路，對加快我國汽車產業可持續健康發展有著十分重要的意義。

本次研究工作是在有關政府部門的支持下，由中國汽車工程學會和中國人纔研究會汽車專業委員會組織汽車企業、高校、相關科研機構共同完成。研究工作圍繞中國汽車產業人纔資源現狀、中國汽車產業中長期發展人纔需求預測、新技術革命背景下汽車科技人纔特征變化及需求、國際化視野下汽車產業人纔發展新趨勢、中國汽車產業中長期人纔發展目標、中國汽車產業人纔發展體制機制改革和政策創新、中國汽車產業人纔培養和隊伍建設、中國汽車產業人纔強國工程建設等問題展開。本報告基於上述研究工作成果完成，以期能夠服務於貫徹落實制造強國戰略和《汽車產業中長期發展規劃》，服務於指導未來十年汽車科技人纔隊伍建設，服務於推進汽車科技人纔發展體制機制改革和政策創新。

概念界定及研究範圍

伴隨著第二次工業革命，汽車走進了人們的生活，並逐步發展成為標志著社會文明程度的工業產品。從誕生之日起，汽車就具有了既是生產工具又是消費品的雙重特征，在社會進步中發揮著舉足輕重的作用，注定其不是一個簡單的機械產品，而是集國家科技發展和工業文明之大成者。從開始與化工、橡膠等工業領域的緊密合作，到未來與智能、信息產業的深度交融，越來越多的科技、工業的發展成果將被搭載在汽車產品之上，汽車產業的邊界正變得越來越模糊，“汽車產業從業人員”的概念正在被不斷放大。

從廣義角度看，目前汽車產業從業人員大約由以下四部分人組成：一是直接從事汽車產品開發、生產、營銷和售後服務工作的人員；二是在材料、電子、信息、金融等領域專門從事與汽車相關工作的人員；三是在高校和研究機構從事科研工作的人員；四是就職於為汽車企業提供專項技術支持的科技型企業的人員。他們的職業生涯均與汽車產業的興衰緊緊聯繫在一起，他們共同組成了汽車產業的人力資源隊伍。

此外，隨著中國汽車產業走向世界的步伐不斷加快，“中國汽車人力資源隊伍”的概念似乎也不應隻局限在中國本土，還應包括在全球各地就職於中國投資企業或其設立的研發機構的海外人士，他們已經成為中國汽車企業人纔隊伍的重要組成部分，並在中國汽車的國際化發展進程中扮演著重要角色。

然而，由汽車人纔組成的“汽車人纔隊伍”與由汽車產業從業人員組成的“汽車人力資源隊伍”是相互交織又有所不同的概念。

人纔學研究者對“人纔”給出了比較嚴格的定義①，即“人纔就是為社會發展和人類進步進行了創造性勞動，在某一領域、某一行業，或某一工作上做出較大貢獻的人”。此定義強調了人纔的創造性、傑出性、非重復性、非一般性。

2010年6月中共中央、國務院印發的《國家中長期人纔發展規劃綱要（2010—2020年）》②對“人纔”做了新的概括，賦予了“人纔”四個方面的新內涵：一是專業性，具有一定的專業知識或專門技能，是專業化人力資本的載體；二是價值性，能夠進行創造性勞動，產生新的價值，或使價值增值，對社會發展和人類進步做出貢獻；三是層次性，是人力資源中能力素質較高的勞動者，體現了人纔的傑出性，甚至是不可替代性；四是時代性，體現了人纔在社會和經濟發展中的地位和作用。

根據以上論述，人纔應為人力資源隊伍中的一部分，汽車產業也應如此，包括經營管理人員、工程技術人員和生產制造人員中的高技能人纔，他們共同組成了汽車產業發展的核心力量。

關於汽車工程技術人員，在《中華人民共和國職業分類大典（2015年版）》中有明確的定義，即：從事汽車產品、工藝、汽車商務研發、設計，並指導汽車產品生產和再制造的工程技術人員。主要工作任務：研究、應用汽車整車及零部件制造技術工藝；研究、設計汽車整車、發動機、底盤、車身、電氣等繫統、總成及零部件；研究、開發汽車產品新材料；設計、應用汽車電子電器產品和飾件產品；分析、處理技術問題，指導汽車產品生產和再制造；設計、應用汽車售後維修服務技術等汽車商務繫統；制定、應用汽車產品制造工藝標準和規範。根據這一定義，汽車工程技術人員應包括從事技術研究的人員、產品開發的人員和生產、銷售、售後服務領域的技術人員。

關於汽車經營管理人員和汽車高技能人纔，目前尚無明確的定義，但本報告認為：經營管理人員應當是掌握一定經營管理專業知識且具備一定經營管理能力的人，他們承擔著一個機構的運行管理職責，是一個機構穩定發展的重要支撐力量；高技能人纔是工人隊伍中掌握一定專業技能且具備一定能力素質的人，他們在與汽車生產、銷售、維修相關的關鍵崗位承擔著重要職責，是確保汽車產品質量和售後服務質量的重要支撐力量。

基於以上分析，本報告對汽車人纔的內涵表述為“掌握一定的汽車及相關專業的知識或專門技能、為中國汽車產業的發展創新進行創造性勞動並做出貢獻的人”，其共同特征應包括以下6個方面：

（1）行業性，即汽車產業的從業者，是從事汽車整車和零部件相關技術研究、產品開發、生產制造或為其配套服務（銷售、維修等）的、相對獨立的產業部門的人纔。

（2）專業性，即具有一定的汽車及相關專業的知識或專門技能。

（3）價值性，能夠為中國汽車產業的發展進行創造性勞動，產生新的價值，或使價值增值，為汽車產業發展做出貢獻。

（4）層次性，是汽車產業人力資源中能力素質較高的勞動者，體現了人纔的傑出性。

（5）多樣性，包含汽車產業的經營管理人纔、工程技術人纔、高技能人纔三支人纔隊伍。

（6）重要性，是汽車產業經濟發展的核心因素，是中國汽車產業發展創新的主要驅動力，體現了汽車產業人纔在汽車產業經濟發展中的地位和作用。

受到所掌握的數據和信息制約，本次研究工作的範圍僅限定在中國本土的汽車制造業和後市場。

①   王通訊.人纔學通論［M］.天津：天津人民出版社，1985：1-2.

②   中共中央、國務院.國家中長期人纔發展規劃綱要（2010—2020年）［N］.人民日報，2010-06-06（1）.