了得網工業技術_電力企業承包商安健環管理

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電力承包商管理

內容簡介

為履行電力企業安健環主體責任，做好承包商安健環管理，實現安全、健康、環保目標，我們組織從事承包商管理的專業人員，共用編寫了這本《電力企業承包商安健環管理》，繫統闡述了承包商安健環管理的內容。本書分為六章，分別是承包商安健環管理概述、招標階段的承包商安健環管理、入廠階段的承包商安健環管理、作業階段的承包商安健環管理、車輛和臨時人員進出管理、離廠階段的承包商安健環管理。本書可為電力企業從事安健環管理、工程項目管理的工作人員提供參考，承包商企業管理人員亦可參考閱讀。

作者簡介

本書作者均來自與徐州華潤電力公司。諸位作者十多年來一直在單位從事安全規範制定、安全宣傳策劃、安全教育培訓等工作，在安全生產領域有豐富的從業經驗，也具有一定的寫作經驗。已在電力出版社出版圖書《電力安健環百問百答》《電力作業現場安全須知（漫畫手冊）》。

序
前言
章承包商安健環管理概述……………………………………… 1
節承包商安健環管理的重要性 …………………………… 1
第二節承包商一體化管理體繫 ………………………………… 5
第二章招標階段的承包商安健環管理……………………………… 7
節招標前的準備工作 ……………………………………… 7
第二節承包商的單位資質與業績 ……………………………… 8
第三節組織機構與人員的投入 ………………………………… 44
第四節保障安健環的物質投入 ………………………………… 63
第五節安全生產費用的投入 …………………………………… 69
第六節招標文件對分包單位的要求 …………………………… 71
第七節評標階段的要點 ………………………………………… 73

序

前言

章承包商安健環管理概述……………………………………… 1

節承包商安健環管理的重要性 …………………………… 1

第二節承包商一體化管理體繫 ………………………………… 5

第二章招標階段的承包商安健環管理……………………………… 7

節招標前的準備工作 ……………………………………… 7

第二節承包商的單位資質與業績 ……………………………… 8

第三節組織機構與人員的投入 ………………………………… 44

第四節保障安健環的物質投入 ………………………………… 63

第五節安全生產費用的投入 …………………………………… 69

第六節招標文件對分包單位的要求 …………………………… 71

第七節評標階段的要點 ………………………………………… 73

第三章入廠階段的承包商安健環管理……………………………… 82

節承包商入廠材料審核 …………………………………… 83

第二節承包商人員、勞動防護用品、工器具入廠管理 ……… 88

第三節電力企業對承包商的交底和告知 …………………… 111

第四節簽訂安健環生產管理協議書 ………………………… 112

第四章作業階段的承包商安健環管理…………………………… 114

節承包商安健環管理機構 ……………………………… 114

第二節作業現場管理 ………………………………………… 125

第三節高風險作業 …………………………………………… 152

第四節設備試轉管理 ………………………………………… 166

第五節承包商獎懲制度 ……………………………………… 168

第五章車輛和臨時人員進出管理………………………………… 171

節車輛、駕駛人員日常管理 …………………………… 171

第二節車輛進出管理 ………………………………………… 179

第三節臨時人員進出管理 …………………………………… 184

第六章離廠階段的承包商安健環管理…………………………… 187

節相關資料的移交和安健環驗收 ……………………… 187

第二節承包商離廠 …………………………………………… 188

第三節承包商後評價及黑名單管理 ………………………… 188

附錄………………………………………………………………… 191

附錄A職業病危害告知書範例 ……………………………… 191

附錄B安健環生產管理協議書範例 ………………………… 195

附錄C交叉作業安全協議書範例 …………………………… 203

附錄D入廠安健環風險告知書範例 ………………………… 218

前言

近年來，隨著我國電力工業的快速發展，電力企業安全生產管理模式也發生了深刻變化，電力企業的運行、維護、檢修、技改等各項工作基本市場化，相關承包商的安全、健康、環保管理工作也成為電力企業的重點工作。承包商管理職責不清、管理方法較少，導致外包項目安健環管理薄弱，人身傷亡事故時有發生。如何履行電力企業安健環管理的主體責任，進一步探索和實踐承包商安健環管理模式是當前一項非常緊迫的工作。電力企業從建設到運營，都要由各類承包商提供工程、供貨等服務。其中，發電企業的70% 工作由承包商完成，而且承包商的員工數量也占到廠內勞動者數量的70%。大量的業務外包雖然降低了運營成本，但因承包商從事工作風險性較高，員工素質相對較低也給企業帶來了安全生產的壓力。2014 年~2017 年的電力安全人身傷亡事故中，承包商人身傷亡事故數量占總事故數量的70%，死亡人數占總人數的80%。如何履行電力企業安健環的主體責任，做好承包商安健環管理，實現安全、健康、環保目標，是擺在電力企業面前的新課題。本書從法律法規的解讀入手，結合華潤電力控股有限公司近年來承包商一體化管理經驗，繫統闡述了全過程的承包商一體化管理要求、管理流程和實施辦法，對各生產經營單位的承包商安健環管理有借鋻的意義。近年來，隨著我國電力工業的快速發展，電力企業安全生產管理模式也發生了深刻變化，電力企業的運行、維護、檢修、技改等各項工作基本市場化，相關承包商的安全、健康、環保管理工作也成為電力企業的重點工作。承包商管理職責不清、管理方法較少，導致外包項目安健環管理薄弱，人身傷亡事故時有發生。如何履行電力企業安健環管理的主體責任，進一步探索和實踐承包商安健環管理模式是當前一項非常緊迫的工作。電力企業從建設到運營，都要由各類承包商提供工程、供貨等服務。其中，發電企業的70% 工作由承包商完成，而且承包商的員工數量也占到廠內勞動者數量的70%。大量的業務外包雖然降低了運營成本，但因承包商從事工作風險性較高，員工素質相對較低也給企業帶來了安全生產的壓力。

2014 年~2017 年的電力安全人身傷亡事故中，承包商人身傷亡事故數量占總事故數量的70%，死亡人數占總人數的80%。如何履行電力企業安健環的主體責任，做好承包商安健環管理，實現安全、健康、環保目標，是擺在電力企業面前的新課題。本書從法律法規的解讀入手，結合華潤電力控股有限公司近年來承包商一體化管理經驗，繫統闡述了全過程的承包商一體化管理要求、管理流程和實施辦法，對各生產經營單位的承包商安健環管理有借鋻的意義。

本書由徐州華潤電力有限公司組織編寫，編寫人員全部來自安全保障體繫和安全監督體繫一線，其中注冊安全工程師7 人、二級安全評價師1 人。本書章由徐蕾編寫，第二章由張宇、李京編寫，第三章由張宇、郭宏偉、蔡承志編寫，第四章由徐來彬、徐吉嶺、王松編寫，第五章由姜濤編寫，第六章由郭宏偉編寫，職業健康、環境保護部分由張寧編寫。全書由張宇組稿。徐州華潤電力有限公司在推進承包商一體化管理過程中，得到了華潤集團、華潤電力控股有限公司、江蘇大區、諾誠企業顧問（深圳）有限公司的領導和專家的悉心指導，本書的編著得到了中國電力出版社、江蘇省企業聯合會、江蘇省電力行業協會的領導和編輯的指導和幫助，借此出版之際深表誠摯感謝。

由於時間倉促，編者水平有限，法律法規標準不斷更新，書中難免有不妥之處，敬請廣大讀者不吝賜教。

編者

2018 年9 月

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