第1部分上海港新港區選址（橫沙新港）及其建設機制研究
第1章研究背景3
第2章上海深水新港建設的必要性論證5
2.1上海港現狀5
2.1.1上海港地位5
2.1.2上海港面臨的挑戰5
2.1.3中國（上海）自由貿易試驗區的影響和作用9
2.2國內外港口發展及國際航運發展趨勢10
2.2.1國外沿海城市與港口發展11
2.2.2國內沿海城市與港口發展12
2.2.3船舶大型化趨勢對港口發展的新要求13
2.2.4對上海港集裝箱吞吐量未來走勢及占比的預測14
第3章在橫沙建設深水新港的初步可行性論證20
3.1長江口自然條件20
3.1.1長江口自然演變過程20
3.1.2長江口深水航道治理工程20
3.1.3橫沙東灘吹填圍墾的機遇23
3.2建設橫沙新港的初步可行性23
3.2.1橫沙現狀24
3.2.2橫沙深水新港與洋山港規劃的關繫25
3.2.3建設生態港區，實現與自然的和諧統一26
3.2.4橫沙深水新港對上海發展的意義26
第4章橫沙新港區布置初步方案28
4.1橫沙東灘條件優勢和港區布置分析28
4.1.1橫沙東灘的條件優勢28
4.1.2新港區布置分析31
4.2新港區集疏運條件分析及布置35
4.2.1國內主要港口集疏運現狀36
4.2.2國外主要港口集疏運現狀36
4.2.3探索橫沙深水新港的綜合集疏運體繫38
第5章上海港新港區建設機制研究40
5.1國內外港口體制與建設機制40
5.1.1國內主要港口的體制與建設機制40
5.1.2國外主要港口的體制與建設機制41
5.1.3國內外港口建設機制分析42
5.2創新橫沙深水新港建設機制43
5.2.1橫沙東灘促淤圈圍成陸工程現狀43
5.2.2我國港口現行建設機制的成功經驗44
5.2.3橫沙深水新港建設機制的建議45
第6章研究結論與展望47
第2部分自貿區建設背景下的上海城市發展新空間和深水新港戰略研究
第1章研究背景51
第2章上海城市發展新空間和深水新港戰略實施必要性53
2.1新橫沙開發利用是上海城市發展的延續53
2.2國內外沿海城市發展為新橫沙開發利用提供經驗54
2.2.1國外沿海城市發展經驗借鋻54
2.2.2國內沿海城市發展經驗借鋻60
2.3上海城市發展空間和深水新港建設的必要性64
2.4橫沙吹填成陸和深水新港戰略實施的優勢69
第3章新橫沙開發及深水新港建設的戰略構想72
3.1戰略構想的合規性72
3.2橫沙成陸戰略構想73
3.2.1橫沙島概況73
3.2.2橫沙成陸方案設想73
3.2.3新橫沙功能定位74
3.3功能區劃戰略構想76
3.4深水新港戰略構想78
3.4.1上海（橫沙）深水新港的功能定位78
3.4.2上海（橫沙）深水新港吞吐量發展預測79
3.4.3深水新港的規劃港區布局方案79
3.5深水新港起步工程構想82
3.5.1深水新港（南方案）起步工程82
3.5.2深水新港（北方案）起步工程85
3.6新橫沙開發可供選擇的推進路徑87
第4章橫沙吹填成陸和深水新港建設的可行性88
4.1安全保障88
４.2生態環境保障94
4.3供水保障96
４.4交通保障99
４.5開發技術保障100第5章研究結論與展望101
5.1研究結論101
5.2下一步工作建議102
第3部分橫沙建港基礎條件研究
第1章緒論109
1.1研究背景109
1.1.1新時代國家重大戰略實施對上海港可持續發展提出新要求109
1.1.2國家全方位對外開放為上海發展自由貿易港創造機遇110
1.1.3上海“全球城市”建設要求上海港可持續發展110
1.1.4上海港既有短板日益顯現，橫沙新港將提供新的發展空間110
1.2研究目的及意義110
1.3研究內容111
1.3.1客觀分析現狀和形勢要求111
1.3.2合理定位橫沙深水新港發展111
1.3.3科學預測橫沙深水新港需求111
1.3.4規劃橫沙深水新港布局111
1.3.5初步探討橫沙深水新港對周邊環境的影響111
1.4技術路線和研究方法111
1.4.1技術路線111
1.4.2研究方法113
1.5主要成果113
第2章橫沙深水新港對上海國際航運中心建設的重要性114
2.1上海港發展及上海國際航運中心建設114
2.1.1新時代國家重大戰略實施對上海可持續發展提出新要求114
2.1.2上海港是上海國際航運中心的主要支柱115
2.1.3上海港及國際航運中心建設現狀116
2.2上海國際航運中心建設面臨的新挑戰119
2.2.1港口行業發展態勢及要求119
2.2.2國際船舶大型化趨勢120
2.2.3航運聯盟升級121
2.2.4周邊國家和地區港口競爭激烈122
2.2.5國內沿海各港口能力不斷提升122
2.2.6挑戰123
2.3上海國際航運中心建設的趨勢與要求126
2.3.1國家戰略及發展的要求126
2.3.2上海城市發展的需求129
2.3.3滿足國家戰略和上海城市發展需求的國際航運中心130
2.4在新橫沙建設深水新港的優勢及前景131
2.4.1橫沙深水新港在實施國家三大戰略背景下的優勢131
2.4.2橫沙深水新港獨特的區位優勢133
第3章新橫沙建設自由貿易港前瞻研究136
3.1國際典型自由貿易區和自由貿易港發展經驗136
3.2中國自由貿易區的設立和發展140
3.2.1中國自由貿易區的空間格局140
3.2.2中國自由貿易區的功能演進140
3.2.3中國自由貿易區的內涵實質142
3.3上海自貿區體繫143
3.3.1“自貿區1.0版”143
3.3.2“自貿區2.0版”145
3.3.3“自貿區3.0版”146
3.4新橫沙自由貿易港功能定位和產業體繫構建146
3.4.1橫沙深水新港是上海建設自由貿易港的選擇地146
3.4.2新橫沙自由貿易港功能定位147
3.4.3新橫沙自由貿易港產業體繫構建147
3.5新橫沙自由貿易港功能布局初探148
3.5.1國際典型自由貿易港布局案例148
3.5.2新橫沙自由貿易港功能布局初探150
3.6小結151
第4章橫沙深水新港的規劃選址、功能定位、運量預測和總平面布置153
4.1選址條件分析153
4.1.1區域位置153
4.1.2氣像條件153
4.1.3水文條件157
4.1.4長江口近期總體河勢情況164
4.1.5橫沙東灘區域及河勢情況173
4.1.6新橫沙周邊相關工程及自然保護區178
4.1.7橫沙東灘周邊通航情況182
4.1.8橫沙深水新港建設基礎條件小結185
4.2功能定位和規劃意義186
4.2.1橫沙深水新港功能定位186
4.2.2橫沙深水新港規劃的意義186
4.3運量及船型預測187
4.3.1腹地經濟及社會發展187
4.3.2貨類定位191
4.3.3吞吐量預測195
4.3.4船型發展預測207
4.4新港規劃方案214
4.4.1總體規劃思路214
4.4.2橫沙沿線建港條件及港口可開發程度分析215
4.4.3規劃規模指標216
4.4.4總體規劃布置方案216
4.4.5公路集疏運體繫225
4.4.6鐵路集疏運體繫227
4.4.7規劃總體指標227
4.4.8規劃平面方案的初步論證229
4.5新橫沙建港成本分析237
4.5.1橫沙深水新港規劃內容概述237
4.5.2橫沙深水新港建設的成本預估238
4.6小結239
4.6.1主要結論239
4.6.2擬深入研究的問題與建議241
第5章橫沙深水新港對周邊影響的研究243
5.1橫沙深水新港對周邊潮、波動力環境的影響243
5.1.1對周邊水動力的影響243
5.1.2對周邊波浪場的影響244
5.1.3對長江口納潮量、河勢格局的影響244
5.1.4對長江防洪排澇的影響245
5.2橫沙深水新港對周邊航道的影響246
5.2.1對長江口深水航道的影響246
5.2.2對北港航道的影響248
5.2.3對南槽航道的影響248
5.3橫沙深水新港對長江口通航環境的影響249
5.3.1對長江沿線港口集裝箱航運模式的影響249
5.3.2橫沙深水新港航運模式及流量預測251
5.4橫沙深水新港對長江口航道通航的影響254
5.4.1對船舶通航類型的影響254
5.4.2對周邊航道通航的影響254
5.5橫沙深水新港建設運營對周邊自然保護區的影響257
5.6橫沙深水新港對長江口水源地的影響259
5.6.1上海水源地概況260
5.6.2對上海水源地的影響262
5.6.3突發溢油對長江口水源地的影響264
5.6.4新港建設營運中的生態環境保護對策270
5.6.5小結272
第6章結論及建議273
6.1研究結論273
6.1.1對標所承擔的歷史使命，上海港仍存短板273
6.1.2橫沙深水新港是建設上海國際航運中心的選擇273
6.1.3橫沙深水新港吞吐量預測和港區、航道規劃布置274
6.1.4橫沙深水新港建設對周邊環境沒有顛覆性不利影響274
6.2研究建議274
6.2.1盡早實施橫沙兩灘成陸274
6.2.2盡早確定新橫沙未來發展方向275
6.2.3橫沙新港的規劃布置需與海洋功能區劃進行協調275
第4部分橫沙深水新港建設可維護性數學模型研究
第1章數學模型介紹279
1.1二維水動力數學模型279
1.1.1控制方程279
1.1.2模型建立279
1.2三維潮流泥沙數學模型280
1.2.1控制方程280
1.2.2模型建立283
1.3條件下的數學模型284
1.3.1控制方程284
1.3.2模型建立287
1.4波浪數學模型287
1.5模型成果動態可視化289
第2章橫沙深水新港方案介紹292
第3章港區水動力場的模擬結果294
3.1方案一、方案二模擬結果294
3.1.1港區流場294
3.1.2口外航道的流態與橫流297
3.2方案三模擬結果300
3.2.1港區流場300
3.2.2港區航道水流研究302
3.3水流交換動態化分析304
3.4小結305
第4章港區含沙量的模擬結果306
4.1方案一、方案二模擬結果306
4.2方案三模擬結果309
4.3小結311
第5章新港建設後波浪模擬結果312
5.1橫沙區域波浪條件312
5.2大範圍波浪推算方案及計算結果312
5.2.1計算方案及計算條件312
5.2.2波浪計算結果312
5.3港區建設後波浪情況318
5.3.1波浪計算條件318
5.3.2方案一建設後波浪計算結果318
5.3.3方案二建設後波浪計算結果322
5.4小結324
第6章常況下港區及口外深水航道的淤積預測325
6.1方案一、方案二實施後回淤分析325
6.2方案三實施後回淤計算326
6.2.1港區內回淤計算326
6.2.2口外航道回淤計算326
6.3小結327
第7章天氣下港區及口外深水航道的淤積預測328
7.1長江口臺風特征328
7.2港區及口外航道驟淤計算分析329
7.2.1數值模擬計算結果329
7.2.2經驗公式計算結果330
7.2.3小結330第8章結論331
8.1橫沙深水新港港區的流場環境331
8.2建港後的波浪場情況331
8.3橫沙深水新港的可維護性評價331
第5部分向領導呈送的專報關於盡快啟動外高橋港區七期工程進一步推進上海國際航運中心建設的建議335
建議從規劃層面進一步開展橫沙新港開發研究337
關於在上海新一輪規劃修編中加入港口規劃的建議340
關於開展橫沙深水新港起步工程研究的建議345
建議加快上海深水新港建設規劃348
建議重視新加坡遷港對上海港的啟示351
對《上海市城市總體規劃（2015—2040）綱要概要》和橫沙開發的意見和建議355
關於謀劃上海橫沙深水新港規劃的建議358
關於上海港口發展前景和規劃的建議367
第6部分大會發言、建議函及報告關於開展橫沙新港選址及其建設機制研究的建議379
關於建設上海海洋新城和深水港的構想382
關於加快上海城市發展新空間和深水新港戰略研究的建議389
長江經濟帶的發展與上海港的機會396
“十四五”期間推動上海深水新港研究的建議398

上海是國際經濟、金融、航運、貿易和科技創新中心，在“一帶一路”和國際舞臺的多個方面發揮了舉足輕重的作用；上海又是長江的龍頭，在貫徹落實 “長江經濟帶發展”“長三角一體化發展”中起著引領的作用。作為港口城市，上海的地位和作用離不開上海港的發展。
港口興則城市興，港口的發展在很大程度上顯示了一個城市乃至整個國家的能級。上海港地處長江入海口，濱江臨海，集“黃金水道”和“黃金海岸”優勢於一體，因優越的地理位置、廣闊的腹地和日新月異的經濟發展而成為國際航運中心的重要組成部分。上海港，既是上海國際航運中心的支柱，也是上海經濟發展的重要引擎，還是上海改革開放的窗口。
十八大以來，黨中央相繼提出了一繫列國家戰略，對上海港的發展來說，這既是機遇，也是新的要求。隨著全球航運發展趨勢以及國際、國內社會經濟狀況的變化，上海港的未來也面臨著巨大的挑戰。例如，全球呈現的船舶大型化、航運聯盟化、港口擴展化趨勢，周邊港口的崛起以及新的江海通道的規劃。而上海港自身也存在碼頭能力難以適應需求、深水航道嚴重不足、深水岸線已經匱乏、陸域空間拓展受限等短板，如目前上海港長江口港區水深為12.5m，洋山深水港區水深也僅16.5m，這些都遠遠滿足不了上海港口發展的需要。作為多重國家戰略實施的重要載體，上海港必然要鞏固其在國家戰略布局中的核心支點和門戶樞紐地位，未雨綢繆，前瞻性、科學性地謀劃新的空間和更廣闊的發展可能性。
2012年1月，上海市政府參事包起帆在市政協大會上做了題為“關於開展上海港新港區選址及其建設機制研究的建議”的發言，提出了開展新橫沙建設深水新港研究的建議，受到了時任市委書記的好評。
2012年7月3日，《東方早報》刊登了上海市建交委回復政協委員對橫沙島開發的意見，定位橫沙島為生態特色的“休閑度假島”。包起帆向書記做了專題彙報，並呈送了參事工作專報，提出不宜將橫沙島定位為生態島，要從規劃層面對新橫沙開展進一步研究、利用好長江口疏浚土進行生態成陸的建議。俞書記批復：“橫沙島不宜現在就認定為‘休閑度假島’，應是上海未來發展的預留地，有多種使用的可能性。應開展前期工作，並切實加強利用疏浚土陸域圍填的領導。包起帆同志的意見應重視，陳吉餘同志也當面向我講了十分懇切的意見。”時任上海市市長韓正批示：“從長計議。”
為落實市領導批示，包起帆以華東師範大學國際航運物流研究院為平臺，充分發揮多學科、高層次、綜合性的優勢，堅持問題導向、需求導向，結合水文、泥沙、地形監測，以及數學模型、大型物理模型、生態評價等技術，以新橫沙建設深水新港為切入點，圍繞上海國際航運中心建設，針對上海港口發展，牽頭開展了持續的研究，先後完成了“上海港新港區選址（橫沙新港）及其建設機制研究”“上海港新港區選址研究”“長江口疏浚與港口建設關繫研究”“上海港新港選址及其功能定位研究”“自貿區建設背景下的上海城市發展新空間和深水新港戰略研究”“橫沙建港基礎條件論證”等多項課題。
團隊通過研究，分析了上海港的現狀及未來發展的需求，前瞻性地提出了在新橫沙建設深水港的設想。針對未來上海國際航運中心建設的需要，預測了新橫沙發展港口的功能、主要服務貨類和規模，提出了將橫沙深水新港建成自由貿易港的可行性，並對其功能和重點產業進行了定位。在上述研究基礎上，謀劃了橫沙深水新港的規劃方案，設計了深水新港的基本形態，設計了深水航道和連接長江航道，通過數學模型論證了規劃的可行性。
研究過程中，團隊多次舉辦高端論壇，圍繞上海國際航運中心建設、上海港口發展規劃、橫沙深水新港建設等展開深入研討。2012年12月1日華東師範大學與中國工程院《中國工程科學》雜志社聯合主辦了“2020年後的上海海洋新城和深水新港”高層論壇，2014年6月21日華東師範大學主辦了“面向2040年的上海城市發展新空間及深水新港”學術研討會，2016年3月1日華東師範大學主辦了“上海2040城市規劃與橫沙開發”學術研討會等，先後有中國科學院院士、中國工程院院士相關部委、部門和單位的領導及負責人出席並做交流發言。
團隊曾多次向交通運輸部、上海市主要領導、上海市交通委員會等相關部門和領導彙報關於謀劃上海橫沙深水新港的研究成果和建議，引起了領導和相關部門的高度重視： 交通運輸部黨組書記楊傳堂、原副部長何建中，時任上海市委書記，原上海市市長韓正、楊雄、應勇，市委書記李強等主要領導對研究過程中呈送的23份專題報告先後給予了23次批示。
研究主要成果被經國務院批準的《上海市城市總體規劃（2017—2035）》采納，包括“合理保護和利用橫沙東灘等地區灘塗資源，預留橫沙東灘灘塗圍墾資源作為城市長遠發展的戰略空間”“上海港形成以洋山深水港區、外高橋港區為核心，杭州灣、崇明三島等港區為補充的格局，加強對橫沙等海洋戰略資源的保護和控制”。經國務院同意的《上海市生態保護紅線》明確了新橫沙不在紅線範圍內，為上海面向海洋的拓展保留了出口。
多年來，研究團隊堅持與時俱進，面對國家對上海提出的新要求、上海港發展遇到的新挑戰持續開展研究，不斷深化對橫沙深水新港的規劃和技術層面的論證。本書是對於上述長期研究和工作成果的彙編，旨在為國家戰略在上海謀劃著力點、為上海港口可持續發展提供備選方案。
本書涵蓋了技術研究及工作推進過程中的關鍵內容。第1部分是在上海港口發展和國際航運中心建設現狀及面臨問題的基礎上，對橫沙新港選址的必要性、可行性及機制探究的研究成果。第2部分結合自貿區建設的政策，從城市可持續發展的角度入手，探索性地對在新橫沙建設深水大港進行的研究。第3部分是在不斷變化的需求下，面對新要求和新挑戰，對橫沙新港功能定位、規劃方案及影響等方面進行深入的技術性研究成果。第4部分是針對上述技術性部分進行的模型分析，從可維護性、基礎條件等方面提供具體支撐。第5和第6部分是在研究過程中，團隊為積極推動相關工作的開展，向領導及相關部門提交的專報、建議及報告。
本書是我們對上海國際航運中心建設及深水新港建設的思考和建議，期待拋磚引玉，並能夠得到同行以及關心航運事業發展的廣大讀者的批評指正。
在編著過程中，華東師範大學國際航運物流研究院孟舒和任國華組織了具體的文字和圖片編排工作，彭德艷和江霞給予了幫助，在此表示誠摯的感謝！

編者2020年9月