了得網工業技術_農村飲用水源風險評估方法及案例分析

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《農村飲用水源風險評估方法及案例分析》既可以為環境監測人員提供指導，也可以為農村飲用水源環境管理者提供參考。

內容簡介

《農村飲用水源風險評估方法及案例分析》介紹了農村飲用水源污染現狀的調查方法和風險評估技術，初步建立了一套完整的工作程序。通過對調查區域進行文獻和現場調研確定檢測項目、采樣和檢測方法，根據檢測結果分析污染特征，評價水質狀況，提出調查區域飲用水源的優控污染物，並對人群健康進行風險評價。此外，《農村飲用水源風險評估方法及案例分析》分析了污染物暴露與人群健康的關繫，介紹了飲用水源有毒污染物溯源方法並進行溯源分析，在此基礎上提出控制對策，旨在為農村飲用水源的管理和保護提供指導。全書結合應用實例，對農村飲用水源調查及風險評估程序進行了詳細闡述，為農村飲用水源的普查提供了方法參考。

序言
前言
1緒論
1.1新中國農村供水建設歷程
1.2我國農村飲用水安全現狀
1.3農村飲用水安全面臨的主要問題
2農村飲用水源風險評估的工作內容與程序
2.1總體原則
2.2工作內容與程序
3 目標污染物的篩選
3.1篩選原則
3.2篩選方法
3.3案例分析
4農村飲用水源污染物的采樣和分析序言
前言
1緒論
1.1新中國農村供水建設歷程
1.2我國農村飲用水安全現狀
1.3農村飲用水安全面臨的主要問題
2農村飲用水源風險評估的工作內容與程序
2.1總體原則
2.2工作內容與程序
3 目標污染物的篩選
3.1篩選原則
3.2篩選方法
3.3案例分析
4農村飲用水源污染物的采樣和分析
4.1 概述
4.2采樣
4.3多環芳烴污染物來源、分析方法和案例研究
4.4多氯聯苯來源、分析方法和案例研究
4.5酞酸酯類來源、分析方法和案例研究
4.6酚類污染物來源、分析方法和案例研究
4.7揮發性物質污染物來源、分析方法和案例研究檢測
4.8農藥污染物來源、分析方法和案例研究
4.9取代苯類物質來源、分析方法和案例研究
4.10重金屬污染物來源、分析方法和案例研究
5典型農村飲用水源有毒污染物水質評價
5.1概述
5.2農村飲用水源有毒污染物水質評價方法的比選
5.3案例研究
6優先控制污染物的篩選
6.1 概述
6.2國內外研究現狀
6.3優先控制污染物篩選方法
6.4優先控制污染物篩選案例分析
7人群健康風險評價
7.1健康風險評價發展歷史與研究現狀
7.2健康風險評價技術框架與方法
7.3人群健康風險評價應遵循的原則
7.4典型農村飲用水源人群健康風險評價方法與步驟
7.5飲用水源人群健康風險評價案例分析
8有毒污染物暴露與人群健康關繫分析
8.1概述
8.2案例分析
9有毒污染物溯源分析
9.1基本原理和方法
9.2污染物溯源案例分析
10農村飲用水水源地環境管理與污染防治對策
10.1農村飲用水水源地環境現狀與問題
10.2農村飲用水水源地的建設與環境管理
10.3水源地污染防治措施與對策
附表1農村飲用水源信息采集調查表
附表2生活狀況與健康調查表
附表3飲用水源地部分有毒物質標準參考值
附表4多環芳烴毒性等效因子

前言

序言

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1緒論
“民以食為天，食以水為先”，獲取安全衛生的飲用水是每一個人的基本需求和渴望。
隨著經濟社會的快速發展，飲用水安全面臨著日益巨大的危機和挑戰。保障飲水安全是我國全面建設小康社會、構建和諧社會的重要內容，是落實科學發展觀的重要舉措，是促進經濟社會可持續發展、保障人民群眾身體健康和穩定社會秩序的基本條件。
黨中央、國務院高度重視飲用水安全保障工作。胡錦濤總書記在2005年中央人口資源環境工作座談會上，要求“把切實保護好飲用水源，讓群眾喝上放心水作為首要任務”；國務院《關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》（國發[2005]39號）明確提出，“以飲水安全和重點流域治理為重點，加強水污染防治。要科學劃定和調整飲用水水源保護區，切實加強飲用水水源保護，建設好城市備用水源，解決好農村飲水安全問題。堅決取締水源保護區內的直接排污口，嚴防養殖業污染水源，禁止有毒有害物質進入飲用水水源保護區，強化水污染事故的預防和應急處理，確保群眾飲水安全”。
中國既是一個人口眾多的發展中國家，70%以上人口居住在農村，又是一個水資源相對緊缺的國家，人均水資源占有量少，降雨時空分布不均，夏秋多，鼕春少，東南多，西北少，北方部分地區資源性缺水，南方部分地區季節性缺水。再加上自然地理條件復雜，農村地區經濟社會發展相對落後，許多農村地區飲水困難或飲水安全問題突出，嚴重影響人民群眾的生活，威脅人民群眾的身體健康，因此，我國農村飲用水狀況亟待改善。
1.1新中國農村供水建設歷程
1.1.1農村飲水解困歷程
1949年以前，我國農村飲水設施落後，農民都是直接從地面、水井或自建水窖中取水飲用。中華人民共和國成立後，黨和政府歷來重視農村居民的飲水困難問題，特別是改革開放以來，農村飲水解困工作力度不斷加大。
農村飲水解困歷程大體經歷了以下幾個階段：
1）20世紀50～60年代，國家重視以灌溉排水為重點的農田水利基本建設，結合蓄、引、提等灌溉工程建設，解決了一些地方農民的飲水難問題。
2）20世紀70～80年代，解決農村飲水問題正式列入政府工作議事日程，采取以工代賑的方式和在小型農田水利補助經費中安排專項資金等措施支持農村解決飲水困難。1緒論
“民以食為天，食以水為先”，獲取安全衛生的飲用水是每一個人的基本需求和渴望。
隨著經濟社會的快速發展，飲用水安全面臨著日益巨大的危機和挑戰。保障飲水安全是我國全面建設小康社會、構建和諧社會的重要內容，是落實科學發展觀的重要舉措，是促進經濟社會可持續發展、保障人民群眾身體健康和穩定社會秩序的基本條件。
黨中央、國務院高度重視飲用水安全保障工作。胡錦濤總書記在2005年中央人口資源環境工作座談會上，要求“把切實保護好飲用水源，讓群眾喝上放心水作為首要任務”；國務院《關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》（國發[2005]39號）明確提出，“以飲水安全和重點流域治理為重點，加強水污染防治。要科學劃定和調整飲用水水源保護區，切實加強飲用水水源保護，建設好城市備用水源，解決好農村飲水安全問題。堅決取締水源保護區內的直接排污口，嚴防養殖業污染水源，禁止有毒有害物質進入飲用水水源保護區，強化水污染事故的預防和應急處理，確保群眾飲水安全”。
中國既是一個人口眾多的發展中國家，70%以上人口居住在農村，又是一個水資源相對緊缺的國家，人均水資源占有量少，降雨時空分布不均，夏秋多，鼕春少，東南多，西北少，北方部分地區資源性缺水，南方部分地區季節性缺水。再加上自然地理條件復雜，農村地區經濟社會發展相對落後，許多農村地區飲水困難或飲水安全問題突出，嚴重影響人民群眾的生活，威脅人民群眾的身體健康，因此，我國農村飲用水狀況亟待改善。
1.1新中國農村供水建設歷程
1.1.1農村飲水解困歷程
1949年以前，我國農村飲水設施落後，農民都是直接從地面、水井或自建水窖中取水飲用。中華人民共和國成立後，黨和政府歷來重視農村居民的飲水困難問題，特別是改革開放以來，農村飲水解困工作力度不斷加大。
農村飲水解困歷程大體經歷了以下幾個階段：
1）20世紀50～60年代，國家重視以灌溉排水為重點的農田水利基本建設，結合蓄、引、提等灌溉工程建設，解決了一些地方農民的飲水難問題。
2）20世紀70～80年代，解決農村飲水問題正式列入政府工作議事日程，采取以工代賑的方式和在小型農田水利補助經費中安排專項資金等措施支持農村解決飲水困難。
1983年國務院批轉了《改水防治地方性氟中毒暫行辦法》，1984年國務院批轉了《關於加快解決農村人畜飲水問題的報告》以及《關於農村人畜飲水工作的暫行規定》，逐步規範了農村飲水解困工作。1985年，全國愛國衛生運動委員會（以下簡稱愛衛會）、衛生部與部分省（自治區、直轄市）政府利用世界銀行貸款實施了“中國農村供水與環境衛生項目”，貸款總額達到3.，累計解決了我國農村2400多萬人的缺水問題。
3）20世紀90年代，解決農村飲水困難正式納入國家規劃。1991年，國家制定了《全國農村人畜飲水、農村供水10年規劃和“八五”計劃》，1994年，把解決農村人畜缺水問題納入《國家八五扶貧攻堅計劃》，通過財政資金和以工代賑渠道增加投入。90年代後期，甘肅省實施了“121雨水集流工程”，貴州省實施了“渴望工程”，內蒙古自治區實施了“380飲水解困工程”，四川省安排了財政專項資金，用於人畜飲水工程建設項目等。
到1999年年底，全國累計解決了約2.16億人的農村飲水困難問題。
（4）自2000年以來，黨中央提出了“三個代表”重要思想和以人為本的科學發展觀，各級政府及有關部門調整工作思路，加大了農村飲水解困工作力度。2000年，國家編制了《全國解決農村飲水解困“十五”規劃》，共投入資金20，到2004年年底，提前解決了5600多萬人的飲水困難問題。至此，全國農村已解決了2.8億人的缺水問題，基本結束了我國農村嚴重缺乏飲用水的歷史，農村飲水工作進入了以保障飲水安全為中心的新的歷史階段。
1.1.2農村飲水安全建設歷程
過去主要是緩解人畜缺水的問題，現在是解決水質污染的問題。飲水困難是歷史性的，飲水不安全帶有長期性：過去偏重水量，現在既注重水量更加注重水質。
2004年11月，中華人民共和國水利部、衛生部頒布了《農村飲用水安全衛生評價指標體繫》。2004年11月至2005年6月，水利部、衛生部、國家發改委在全國組織開展了以的農村飲水安全現狀調查和逐級復核評估，共完成了2674個縣級單位的調查報告、31個省（自治區、直轄市）的省級評估報告，在全國復核評估的基礎上編制了《農村飲水現狀調查評估報告》。到2005年年底，彙總全國飲水不安全人口為40322萬人，復核為32280萬人。
2005年，國務院常務會議審議通過了水利部、衛生部和國家發改委根據農村飲水安全現狀編制的《2005―2006年農村飲水安全應急工程規劃》，中央安排投資，地方配套和群眾自籌資金，解決了1104萬人的農村飲水安全問題。至此，全國農村飲水不安全人口為31176萬人。2005年8月，國務院辦公廳頒發了《關於加強飲水安全保障工作的通知》，這是我國部飲水安全的法規文件。國家發改委、水利部還印發了《關於進一步做好農村飲水安全工作建設的通知》、《關於做好農村學校飲水安全工程建設工作的通知》、《衛生部關於加強飲用水衛生安全保障工作的通知》。
2007年國務院批準了《全國農村飲水安全工程“十一五”規劃》，“十一五”期間累計完成投資10，解決了2.1億農村人口的飲水安全問題，全國農村集中式供水人口比例提高到58%。
2012年3月，國務院通過了《全國農村飲水安全工程“十二五”規劃》，在持續鞏固已建工程成果基礎上，進一步加快建設步伐，全面解決2.98億農村人口和11.4萬所農村學校的飲水安全問題，使全國農村集中式供水人口比例提高到80%左右。
1.2我國農村飲用水安全現狀
1.2.1農村飲用水安全定義
我國制定的農村飲用水安全衛生評價指標體繫將農村飲用水安全分為安全和基本安全兩個檔次，由水質、水量、方便程度和保證率四項指標組成。四項指標中隻要有一項低於安全或基本安全值，就不能定為飲用水安全或基本安全。
水質：符合國家《生活飲用水衛生標準》要求的為安全；符合《農村實施<生活飲用水衛生標準>準則》要求的為基本安全。低於《農村實施<生活飲用水衛生標準>準則》要求的為不安全。目前，我國對於農村飲用水安全與否主要從氟超標、砷超標、苦咸水、污染水等幾個方面來判斷。
水量：每人每天可獲得的水量不低於40～60L的為安全，不低於20～40L的為基本安全。常年水量不足的，屬於農村飲用水不安全。在我國，根據氣候特點、地形、水資源條件和生活習慣，將全國劃分為五個類型區，不同地區的安全飲用水量標準有所不同。安全飲用水水量標準從一區到五區分別是每人每天40L、45L、50L、55L、60L。基本安全飲用水水量標準從一區到五區分別是每人每天20L、25L、30L、35L、40L。
方便程度：人力取水往返時間不超過10分鐘的為安全，取水往返時間不超過20分鐘的為基本安全。多數居民需要遠距離挑水或拉水，人力取水往返時間超過20分鐘，大體相當於水平距離800m，或垂直高差80m的情況，即可認為用水方便程度低。
保證率：供水保證率不低於95%為安全，不低於90%的為基本安全。
1.2.2我國農村飲用水安全現狀
我國是一個農業大國，農村人口為9.47億人，占總人口的大多數。由於農村地區飲用水源污染嚴重，供水設施普遍簡陋、規模較小，以傳統、落後的分散式供水為主，自來水普及率低，管理落後，飲水不安全問題突出。據有關資料介紹，世界上中等發達國家農村安全飲水普及率為70%以上，發達國家在90%以上。我國的安全飲水普及率水平大致為東部70%，中部40%，西部不到40%，與世界中等發達國家相比尚存在明顯的差距。
長期以來，人們對水資源的認識，考慮量的多，談論質的少，大部分地區的農民僅僅是解決了飲水難問題，但仍未解決飲水衛生問題，很多農村還未喝上安全衛生水，農村飲用水水質現狀令人擔憂。
2004年，水利部、衛生部、國家發改委組織開展了全國農村飲水安全現狀調查。調查範圍為2674個縣級單位，3.8萬個農村，65萬個行政村。調查人員總數達20多萬人，完成了全國《縣級農村飲水現狀調查報告》和31個省（自治區、直轄市）《農村飲水現狀調查評估報告》。結果表明：截止到2004年年底，全國農村分散式供水人口為58106萬人，占農村人口的62%；集中式供水人口為36243萬人，占農村人口的38%。
集中式供水工程中，200人以上或日供水能力在20t以上供水受益人口占農村總人口的33%，日供水能力大於200t的集中式供水受益人口僅占農村總人口的13%，多數工程隻有水源和管網，無淨化設施和檢測措施，有水處理設施的供水工程隻占8%左右。農村集中式供水中，多數為單村供水，承包給村民管理，尚有1萬多個農村無自來水。分散式供水多數供水設施為戶建、戶管、戶用的微小工程，其中，67%的分散式供水人口為淺井供水，3%為集雨，9%為引泉，21%為直接取用河水、溪水、坑塘水、山泉水等。總體上，農村飲水不安全人口為3.2億人，占農村人口的34%。其中，水質不達標人口有2.26億人，占農村飲水不安全人口總數的70%；水量、保證率低和取水不便的人口為9558萬人，占農村飲水不安全人口總數的30%。飲用水水質超標，已成為我國農村飲水安全面臨的主要問題。
2006～2007年全國愛衛會與衛生部聯合組織的全國首次農村飲用水與環境衛生調查結果表明：我國農村生活飲用水水源主要以地下水為主，飲用地下水的人口占74.87%，飲用地面水人口占25.13%；飲用集中式供水的人口占55.10%，飲用分散式供水的占44.90%。以2006年執行的《農村實施<生活飲用水衛生標準>準則》作為飲用水水質評價標準，本次調查水樣中未達到基本衛生安全的超標率為44.36%；地面水超標率為40.44%，地下水超標率為45.94%；集中式供水超標率為40.83%，其中近3年中央投資建設水廠超標率為38.99%，分散式供水超標率為47.73%。
貧困地區的農村飲用水安全問題更為突出。《2004年中國農村貧困監測報告》顯示，到2003年，我國貧困地區有18%的農戶取水困難，有14.1%的農戶飲用水水源被污染，有37.3%的農戶沒有安全飲用水（除去水源被污染和取水困難的農戶）。按飲用水水源分，飲用自來水的農戶占全部農戶的32.2%，飲用深井水的農戶占全部農戶的20.9%，飲用淺井水的農戶占全部農戶的24.9%，直接飲用江河湖泊水的農戶占全部農戶的6.9%，直接飲用塘水的農戶占全部農戶的2.3%，直接飲用其他水源的農戶占全部農戶的12.7%。
由於飲水不安全，有些地區的癌癥發病率居高不下。坐落於淮河的支流沙潁河畔的河南省瀋丘縣周營鄉黃孟營村，由於長期飲用被嚴重污染的水，村民死亡率增加；廣東省韶關、河源市由於長期飲用含放射性、有害礦物質污染水，新生兒發育不全現像多發；江蘇的淮安市、揚中市是全國聞名的消化道腫瘤高發區，其主要惡性腫瘤死亡率可達200/10萬以上。
1.3農村飲用水安全面臨的主要問題
近年來，我國農村供水改水及管網改造工程進展迅速，很多地區已由原來單門獨戶的挑水、引水方式發展到集中供水。但農村地區飲用水安全仍面臨著諸多挑戰。
1.3.1水資源緊缺、氣候變化，加大了解決農村飲水安全的難度
我國水資源緊缺，是世界上貧水的國家之一。受全球氣候環境變化的影響，我國氣候發生頻繁，且水資源總量呈下降趨勢，嚴重威脅飲水安全。有資料顯示，1997年全國水資源總量為27855億m3，2004年降為24130億m3，特別是黃河、淮河、海河和遼河地區水資源總量下降趨勢極為明顯。河北省平均年降水量20世紀50年代為612mm，而近7年隻有430mm，明顯減少。我國華北、西北地區主要靠地下水源，多年來地下水位持續下降，單井出水量減少，有的井深甚至在500m以上。陝西、甘肅、寧夏等省（自治區）的丘陵地區，主要靠集雨的水窖、水池和小水庫，由於持續干旱，這些蓄水設施干涸，需要到幾十公裡外拉水喫。一立方水成本高達。2006年重慶、四川等地發生百年不遇的特大干旱，許多中小河流干涸，水源枯竭，上百萬人飲水困難。由於水資源短缺和缺少必要的供水設施，全國農村水量不足、保證率低的飲水不安全人口占農村飲水不安全人口的1/3。
1.3.2水污染嚴重，已成為威脅農村飲水安全的主要因素
農村水污染嚴重的主要原因有以下幾點：①20世紀八九十年代以來，農村企業的發展特別是原先在城市污染嚴重的企業逐步轉移到小城鎮和鄉村，由於布局分散、經營粗放、缺乏監管，非達標廢水任意排放，導致污染物濃度高，治理難度大，嚴重危害飲用水安全。據了解，中國每年廢水排放量約為600多億t，各地河流、湖泊、淺層地下水被大量污染。②農村生活污水、固體廢棄物無序排放以及畜禽養殖業的迅猛發展嚴重污染水源。據有關部門測算，農村每年生活垃圾產生量約為2.8億t，生活污水約90多億t，人糞尿年產生量約2.6億t，畜禽糞便污染問題日趨嚴重。這些巨大的污染源對農村飲用水安全造成嚴重的安全隱患。有關調查資料表明，農村60%的水源周圍存在污染源。③一些地區由於受地質構造與水文地質條件影響，當地農村飲用水的氟、砷、鐵、錳、礦化度等指標偏高，危害人民群眾的健康。④工業污染“三廢”超標排放，尤其是不合理礦業開發影響，含有有害物質的工業污水、礦渣等進入水體造成污染。⑤農業生產中過度使用化肥、農藥。據初步統計，每年中國農村地區化肥使用約為3600萬t，農藥使用100萬t左右，土壤中大量殘留的化肥、農藥造成污染。⑥農作物秸稈等農業固體廢棄物未合理回收和利用，四處堆放或沿河湖岸堆放，大量滲濾液排入水體或直接被衝入河道污染水質。⑦近年來興起的農村生態旅遊產生了農村環境污染問題。
農村點源污染與面源污染交錯，生活污染和工業污染疊加，各種新舊污染相互交織，村鎮水環境惡化，局部突發性惡性水污染事件經常發生，大範圍出現的水源污染和水環境破壞，對廣大農民群眾身體健康，生命安全構成嚴重威脅，影響社會穩定，已成為制約農村經濟社會可持續發展的重要因素。雖然近年來各級政府通過加快工礦企業工藝技術升級改造、加快建設污水處理設施、推廣測土施肥和無害化衛生廁所建設，以及加強水功能區監測和管理等措施治理環境污染。但總體來看，農村水環境惡化的趨勢還沒有得到有效遏止。污染不僅造成許多農民的飲水困難，而且給目前已建工程的水源保護帶來巨大難度。
目前農村環境污染已經成為威脅廣大農村居民飲水安全的主要因素，且呈不斷擴大趨勢。
全國農村飲水不安全人口中有近一半是由於水環境污染和水源破壞造成的。
1.3.3農村供水工程小型分散、建設標準低，抵御污染及自然災害能力弱
據初步統計，目前全國農村集中式供水受益人口為4億多人，約占農村總人口的40%，而日供水量大於200m3的集中式供水工程受益人口約占農村總人口的15%；由於地方配套資金不到位，許多集中式供水工程設施簡陋，缺少水處理和消毒設施，工程沒有達到原設計標準，沒有進行規定的水質檢測。由於我國農村供水工程小型分散，建設標準低、設施簡陋，抵御自然災害能力弱。例如，2008年南方地區冰雪災害使得大量農村供水設施損壞，影響正常供水。
1.3.4農村供水工程運行管理存在諸多問題
由於農村供水工程具有面廣量大、小型分散、用水戶經濟承受能力弱等特點，運行管理中還存在較多的問題。目前，農村飲用水安全工程制水企業普遍規模小、設備老化、管理和技術基礎薄弱、制水成本較高，不適應農村飲用水安全達標建設需要。分散式供水、小規模集中式供水的農村幾乎無水處理設施，直接飲用水源水，造成飲用水中細菌指標、污染物、有害物質超標問題嚴重。工程產權不明晰，管理制度不健全、責任不落實，缺乏有效的監管。同時，集中式供水的農村水價偏低、水費征收困難，造成農村制水企業生存及發展困難。
1.3.5農村飲用水安全監測能力建設不足
在廣大農村地區，由於水源地分散，規模小，水質水量不穩定，大多采用直接飲用水源水的方式，集中供水率低，且對飲用水質量沒有必要的監測手段。另外，對水源地源頭周圍污染源情況掌握和管理有滯後現像，缺少水源地日常動態管理繫統、污染源動態檔案繫統和應急處理繫統，水質安全無法得到有效保障。

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