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  • 環境立法決策學概論(漢英對照)(第二版)
    該商品所屬分類:工業技術 -> 環境科學
    【市場價】
    441-640
    【優惠價】
    276-400
    【作者】 餘俊,侯淑雯 
    【所屬類別】 圖書  工業技術  環境科學  環境保護管理 
    【出版社】中國環境出版社 
    【ISBN】9787511138194
    【折扣說明】一次購物滿999元台幣免運費+贈品
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    內容介紹



    開本:16開
    紙張:膠版紙
    包裝:平裝-膠訂

    是否套裝:否
    國際標準書號ISBN:9787511138194
    作者:餘俊,侯淑雯

    出版社:中國環境出版社
    出版時間:2018年11月 

        
        
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    內容簡介
    《環境立法決策學概論(漢英對照 第二版)》根據辯證唯物主義一般和具體相結合的方法論,抓住立法決策作為立法過程的核心這一關鍵要素,從我國環境保護立法決策過程和立法決策案例分析的角度論證了環境立法決策學應該研究的基本問題,不僅闡述了立法過程中的一些規律性問題,還闡述了環境法的基本原理。《環境立法決策學概論(漢英對照 第二版)》不僅可以作為環境法學本科生、研究生學習使用的教材,還可以作為立法工作者加強立法組織領導工作的讀本。
    作者簡介
    餘俊,男,湖北天門人,法學博士、博士後,安徽師範入學法學院教授、碩士生導師、法學一級學科碩士學位授予權點負責人,安徽省****平臺引進高層次人纔,安徽高校撥尖人纔。中國法學會董必武法學思想(中國特色社會主義法治理論)研究會理事、中國法學會立法學研究會理事,美國加州人學伯克利分校訪問學者。

    侯淑雯,女,中國政法大學法學院教授、中國政法大學法學院立法學研究所所長。中國法學會董必武法學思想(中國特色社會主義法治理論)研究會常務理事、中國法學會立法學研究會副會長,美國錫拉丘茲大學高級訪問學者、澳大利亞墨爾本大學訪問學者。
    目錄
    章 緒論
    節 立法決策的概念
    第二節 立法決策學的研究概況
    第三節 環境立法決策學研究的核心問題

    第二章 環境立法決策學的基本範疇
    節 環境立法需求調研
    第二節 環境立法目的確定
    第三節 環境立法規劃擬定
    第四節 環境立法論證
    第五節 環境立法過程組織
    第六節 環境立法後評估

    第三章 環境立法決策體制章 緒論
    節 立法決策的概念
    第二節 立法決策學的研究概況
    第三節 環境立法決策學研究的核心問題

    第二章 環境立法決策學的基本範疇
    節 環境立法需求調研
    第二節 環境立法目的確定
    第三節 環境立法規劃擬定
    第四節 環境立法論證
    第五節 環境立法過程組織
    第六節 環境立法後評估

    第三章 環境立法決策體制
    節 環境立法決策的主體
    第二節 我國環境立法決策體制的變遷
    第三節 行政立法的擴張與限制
    第四節 環境立法公眾參與
    第五節 人大主導立法

    第四章 環境立法決策原則
    節 科學立法原則
    第二節 民主立法原則
    第三節 可操作性原則
    第四節 依法立法原則

    第五章 森林立法決策案例分析
    節 森林立法的意義
    第二節 我國森林法律的起草者
    第三節 我國森林立法決策模式
    第四節 美國森林立法決策模式
    第五節 影響立法決策模式的因素

    第六章 水安全立法決策案例分析
    節 《水法》的立法過程
    第二節 《水污染防治法》的立法過程
    第三節 部門立法的問題分析
    第四節 美國《清潔水法》的立法體例
    第五節 綜合立法決策體制的創新

    第七章 大氣污染防治立法決策案例分析
    節 大氣污染防治問題分析
    第二節 大氣污染防治立法過程
    第三節 我國大氣污染區域聯防聯控機制
    第四節 美國大氣污染區域聯防聯控機制
    第五節 區域協同立法體制的創新
    SUMMARY A Short Course In Environmental Legislative Decision-making

    參考文獻
    附錄1 《立法法》在民族自治地區適用的研究報告
    附錄2 從部門立法到社會立法
    ——《廣西壯族自治區漓江流域生態環境保護條例》評析
    在線試讀
    《環境立法決策學概論(漢英對照 第二版)》:
    一、立法規劃
    立法規劃,又稱立法計劃,是指享有立法權的機關根據國家的方針政策、國民經濟和社會發展規劃,在科學的立法預測基礎上,做出的立法目標、措施、步驟等的設想和安排。也有學者將立法規劃與立法計劃分開,5年為立法規劃,年度設想為立法計劃。在《環境立法決策學概論(漢英對照 第二版)》中,采取後者的觀點。
    加強立法工作的計劃性是我國改革開放後進行立法決策的一貫做法。我國1980年年初國務院就開始實現立法規劃。1981年7月,為了加強國務院的法制工作,適應國家經濟立法工作的需要,國務院在國務院辦公廳法制局之外成立了國務院經濟法規研究中心。1981年《國務院經濟法規研究中心關於加強經濟立法工作的幾點建議》中指出,“加強經濟立法的全面規劃、協調平衡和組織指導工作”。國務院辦公廳法制局和國務院經濟法規研究中心為政府法制做了大量工作,但隨著改革和現代化建設事業的發展,兩機構並存已不適應國務院加強政府法制工作的需要。因此,1986年4月,國務院決定將兩機構合並,成立國務院法制局,負責行政立法規劃擬定。
    在全國人大的立法決策中,彭真同志也很重視立法決策的計劃性。1985年,他在關於立法工作的講話中贊同對立法制訂計劃的意見。他說:“我們這次會就是一種制訂立法計劃的方式,而且是搞聯繫實際的計劃。會後,請秘書處和法工委把會上提出的問題‘梳梳辮子’,並向有關方面通通信息,大家全面繫統地研究一下,哪些是主要的先解決,也就是提出個工作計劃。”全國人大的立法規劃被正式提出並受到重視,始於第七屆全國人大任期之初。1988年,萬裡委員長在第七屆全國人大常委會次會議上提出:“本屆常委會,要爭取在第二次會議上,制定出一個五年立法規劃”。1988年第七屆全國人大常委會會議印發了《全國人大法律委員會關於五年立法規劃的初步設想》,第八屆至第十二屆全國人大常委會也都制定了立法規劃。1993年3月在第八屆全國人大常委會組成後的次會議上,委員長就明確提出,要把立法工作放在本屆人大工作的首位,要以改革精神加快立法步伐。隨後,一份載有100多個立法項目的《八屆全國人大及其常委會立法規劃》開始實施。在第八屆全國人大期間,正是在這份立法規劃的指導下,全國人大改變了以往有什麼草案就討論什麼草案的局面,每年都有本年度審議法律草案的安排意見,每次會議對審議哪些法律草案都有具體部署,使本屆人大的立法任務得以順利完成,也使中國社會在政治、經濟、文化、教育及其他社會生活各領域,基本做到了有法可依。
    .立法規劃的擬定《環境立法決策學概論(漢英對照 第二版)》:
    一、立法規劃
    立法規劃,又稱立法計劃,是指享有立法權的機關根據國家的方針政策、國民經濟和社會發展規劃,在科學的立法預測基礎上,做出的立法目標、措施、步驟等的設想和安排。也有學者將立法規劃與立法計劃分開,5年為立法規劃,年度設想為立法計劃。在《環境立法決策學概論(漢英對照 第二版)》中,采取後者的觀點。
    加強立法工作的計劃性是我國改革開放後進行立法決策的一貫做法。我國1980年年初國務院就開始實現立法規劃。1981年7月,為了加強國務院的法制工作,適應國家經濟立法工作的需要,國務院在國務院辦公廳法制局之外成立了國務院經濟法規研究中心。1981年《國務院經濟法規研究中心關於加強經濟立法工作的幾點建議》中指出,“加強經濟立法的全面規劃、協調平衡和組織指導工作”。國務院辦公廳法制局和國務院經濟法規研究中心為政府法制做了大量工作,但隨著改革和現代化建設事業的發展,兩機構並存已不適應國務院加強政府法制工作的需要。因此,1986年4月,國務院決定將兩機構合並,成立國務院法制局,負責行政立法規劃擬定。
    在全國人大的立法決策中,彭真同志也很重視立法決策的計劃性。1985年,他在關於立法工作的講話中贊同對立法制訂計劃的意見。他說:“我們這次會就是一種制訂立法計劃的方式,而且是搞聯繫實際的計劃。會後,請秘書處和法工委把會上提出的問題‘梳梳辮子’,並向有關方面通通信息,大家全面繫統地研究一下,哪些是主要的先解決,也就是提出個工作計劃。”全國人大的立法規劃被正式提出並受到重視,始於第七屆全國人大任期之初。1988年,萬裡委員長在第七屆全國人大常委會次會議上提出:“本屆常委會,要爭取在第二次會議上,制定出一個五年立法規劃”。1988年第七屆全國人大常委會會議印發了《全國人大法律委員會關於五年立法規劃的初步設想》,第八屆至第十二屆全國人大常委會也都制定了立法規劃。1993年3月在第八屆全國人大常委會組成後的次會議上,委員長就明確提出,要把立法工作放在本屆人大工作的首位,要以改革精神加快立法步伐。隨後,一份載有100多個立法項目的《八屆全國人大及其常委會立法規劃》開始實施。在第八屆全國人大期間,正是在這份立法規劃的指導下,全國人大改變了以往有什麼草案就討論什麼草案的局面,每年都有本年度審議法律草案的安排意見,每次會議對審議哪些法律草案都有具體部署,使本屆人大的立法任務得以順利完成,也使中國社會在政治、經濟、文化、教育及其他社會生活各領域,基本做到了有法可依。
    .立法規劃的擬定
    我國《立法法》第52條規定:“全國人民代表大會常務委員會通過立法規劃、年度立法計劃等形式,加強對立法工作的統籌安排。編制立法規劃和年度立法計劃,應當認真研究代表議案和建議,廣泛征集意見,科學論證評估,根據經濟社會發展和民主法治建設的需要,確定立法項目,提高立法的及時性、針對性和繫統性。立法規劃和年度立法計劃由委員長會議通過並向社會公布。”例如,2013年3月13日第十二屆全國人大次會議秘書處對第十二屆全國人大次會議主席團所做的《關於第十二屆全國人民代表大會次會議代表提出議案處理意見的報告》指出:為了提高議案審議工作的質量和實效,建議全國人大各專門委員會根據有關代表議案的內容,積極向全國人大及其常委會提出建議,以利於不斷改進和加強全國人大常委會的立法、監督、代表聯絡、對外交往、自身建設等工作。在制定立法規劃和年度立法、監督工作計劃時,認真研究代表議案反映比較集中的問題,作為確定立法、監督項目的重要依據。對於具備條件的代表議案,及時補充列入常委會有關工作計劃,在起草、修改法律案和組織實施執法檢查等工作時,積極采納代表議案的內容。據此,第十二屆全國人大常委會於2013年10月擬定了一個5年立法規劃並公布征求意見。經過調整的立法規劃於2015年6月1日再次公布時,納入立法規劃的項目已由原來的68件增至102件。其中,列為類項目,即條件比較成熟、任期內擬提請審議的法律草案(76件),包括修改《環境保護法》《水污染防治法》《大氣污染防治法》《森林法》,全國人大環資委牽頭起草土壤污染防治法等;第二類項目,即需要抓緊工作、條件成熟時提請審議的法律草案(26件),包括修改《礦產資源法》《循環經濟促進法》《草原法》等。此次調整將黨的十八屆三中、四中全會決定明確提出的立法項目增加列入立法規劃。通過修改立法規劃,有利於更好地實現立法和改革決策相銜接,確保重大改革於法有據,立法主動適應改革和經濟社會發展需要。
    ……


     
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