內容簡介
“雙高”產品名錄制定是根據國務院有關文件要求開展的一項環境管理工作,其*初的目的是給財政、商務等經濟部門制定出口退稅等宏觀調節政策提供“抓手”和“靶子”。自2007年開始實施以來,“雙高”名錄制定工作已經取得了積極成效,而且工作思路和內容也隨著環境管理理念與模式的變化發生了很大變化。“雙高”名錄已拓展到環保綜合名錄,不僅包含“雙高”產品名錄,而且含有環保重點設備名錄和環境友好工藝名錄。2015年發布的環保綜合名錄包括837種“雙高”產品,69項環保重點設備。“雙高”產品也緊密服務環保重點工作,包含了50餘種生產過程中產生二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮量大的產品,30多種產生大量揮發性有機污染物(VOCs)的產品,近200餘種涉重金屬污染的產品,500多種高環境風險產品。
“雙高”產品名錄制定是根據國務院有關文件要求開展的一項環境管理工作,其*初的目的是給財政、商務等經濟部門制定出口退稅等宏觀調節政策提供“抓手”和“靶子”。自2007年開始實施以來,“雙高”名錄制定工作已經取得了積極成效,而且工作思路和內容也隨著環境管理理念與模式的變化發生了很大變化。“雙高”名錄已拓展到環保綜合名錄,不僅包含“雙高”產品名錄,而且含有環保重點設備名錄和環境友好工藝名錄。2015年發布的環保綜合名錄包括837種“雙高”產品,69項環保重點設備。“雙高”產品也緊密服務環保重點工作,包含了50餘種生產過程中產生二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮量大的產品,30多種產生大量揮發性有機污染物(VOCs)的產品,近200餘種涉重金屬污染的產品,500多種高環境風險產品。
“雙高”產品名錄為國家有關政策出臺提供了很好的支持,在推動構建綠色稅收、綠色貿易、綠色金融等環境經濟政策方面發揮著越來越大的作用。近年來,結合綜合名錄研究成果,環境保護部先後推動和配合有關部門,出臺了一繫列環境經濟政策:將涉重金屬的高污染的電池、揮發性有機污染物含量較高的塗料產品納入消費稅征收範圍;對“雙高”產品不予綜合利用增值稅優惠、不予調高出口退稅,目前已有400餘種“雙高”產品被取消出口退稅、禁止加工貿易;推動金融機構按照風險可控、商業可持續原則,嚴格對生產“雙高”產品企業的授信管理;推動企業實施綠色采購,引導企業避免采購“雙高”產品;結合推進生活方式綠色化,引導企業和公眾減少對“高污染、高環境風險”產品的使用。這些政策措施都有利於充分體現“雙高”產品生產和消費過程中的環境損害成本,利用市場機制遏制其生產、使用和出口。
“雙高”產品名錄也面臨著新的機遇和挑戰。黨中央、國務院有關生態文明建設的重大部署,黨的十八屆五中全會提出的“綠色發展”理念,“生態文明”進入黨章進入憲法,《環境保護法》《水污染防治行動計劃》《大氣污染防治法》的實施均對“雙高”名錄的制定、應用工作提出了更高的要求,也帶來了更大的機遇。
“雙高”產品名錄為國家有關政策出臺提供了很好的支持,在推動構建綠色稅收、綠色貿易、綠色金融等環境經濟政策方面發揮著越來越大的作用。近年來,結合綜合名錄研究成果,環境保護部先後推動和配合有關部門,出臺了一繫列環境經濟政策:將涉重金屬的高污染的電池、揮發性有機污染物含量較高的塗料產品納入消費稅征收範圍;對“雙高”產品不予綜合利用增值稅優惠、不予調高出口退稅,目前已有400餘種“雙高”產品被取消出口退稅、禁止加工貿易;推動金融機構按照風險可控、商業可持續原則,嚴格對生產“雙高”產品企業的授信管理;推動企業實施綠色采購,引導企業避免采購“雙高”產品;結合推進生活方式綠色化,引導企業和公眾減少對“高污染、高環境風險”產品的使用。這些政策措施都有利於充分體現“雙高”產品生產和消費過程中的環境損害成本,利用市場機制遏制其生產、使用和出口。
“雙高”產品名錄也面臨著新的機遇和挑戰。黨中央、國務院有關生態文明建設的重大部署,黨的十八屆五中全會提出的“綠色發展”理念,“生態文明”進入黨章進入憲法,《環境保護法》《水污染防治行動計劃》《大氣污染防治法》的實施均對“雙高”名錄的制定、應用工作提出了更高的要求,也帶來了更大的機遇。