餘紅，中國環境科學研究院，高級工程師，餘紅：女，1981生，工學碩士，高級工程師，畢業於北京師範大學，主要從事環境技術服務，作為項目負責人承擔了“蘭州新區總體規劃環境影響評價”、“蘭州新區環境保護規劃”、“青島西海岸新區發展規劃環境影響評價”“青島西海岸新區環境保護規劃”“正寧電廠環境影響評價”“武岡機場環境影響評價”“巴楞煤礦環境影響評價”等30餘項環境影響評價工作。依托主持的蘭州新區規劃環評項目，建立區域生態安全狀況評價指標體繫和綜合評價模型；結合WRF中尺度天氣預報模式，創造性用環評成果指導新區規劃布局和“產城一體”的環境合理性。

此外還承擔了環境保護部工作類項目2019年完善城市生態環境空間規劃管理推進城市化健康發展研究，參加了“十二五水專項：東部淺水湖泊營養物基準標準及太湖達標應用研究”、城鄉統籌科技支撐項目（子課題三）“華北缺水農村生活污水節能處理-回用技術研究與示範”、環境保護部工作類項目2012-2015年“全國地下水基礎環境狀況調查評估”、環境保護部工作類項目2016年-2019年“產城融合與新區健康發展的環境管理制度研究”等多項課題的研究及相關工作。發表論文10餘篇，申請國家專利10餘項。

第1章緒論                                                     1

1.1研究背景                                                           1

1.1.1城市新區建設背景                                               1

1.1.2城市新區規劃環境影響評價的必要性和緊迫性                       2

1.1.3城市新區規劃環境影響評價存在的問題                             2

1.2新區規劃環境影響評價的目的與意義                                   3

1.3國內外發展歷程及研究進展                                           4

1.3.1規劃環境影響評價的發展歷程                                     4

1.3.2規劃環境影響評價技術方法研究進展                               6

1.4總體思路與技術路線                                                 7



第2章規劃環境影響評價主要方法和評價重點                       9

2.1規劃環境影響評價主要方法                                           9

2.2規劃環境影響評價框架及評價重點                                   11

2.2.1規劃分析                                                     11

2.2.2規劃區域環境質量現狀調查與評價                               13

2.2.3環境影響識別與評價指標體繫構建                               13

2.2.4資源環境承載力分析                                           14

2.2.5規劃實施的環境影響分析                                       14

2.2.6規劃方案綜合論證和優化調整建議                               16

2.2.7“三線一單”環境管控                                         17

2.2.8公眾參與                                                     17

2.2.9規劃環境影響減緩對策與措施                                   17



第3章規劃分析方法                                           19

3.1情景分析法                                                       20

3.1.1情景分析法概述                                               20

3.1.2情景分析法的特點                                             20

3.1.3情景分析法的應用                                             21

3.1.4情景分析法的應用案例                                         22

3.2繫統動力學法                                                     27

3.2.1繫統動力學法概述                                             27

3.2.2繫統動力學法的特點                                           27

3.2.3繫統動力學法的應用                                           27

3.2.4繫統動力學法的應用案例                                       28

3.3地理信息繫統 疊圖分析法                                           29

3.3.1地理信息繫統的概述                                           29

3.3.2地理信息繫統的特點                                           30

3.3.3地理信息繫統 疊圖分析法的應用                                 31

3.3.4地理信息繫統 疊圖分析法的應用案例                             31



第4章規劃環境影響識別與評價指標體繫構建                     32

4.1規劃環境影響識別                                                 32

4.1.1矩陣法                                                       32

4.1.2網絡法                                                       33

4.1.3壓力-狀態-響應分析法                                           36

4.2規劃環境影響評價指標體繫的構建                                   38



第5章資源環境承載力分析方法                                 40

5.1水資源承載力分析                                                 40

5.1.1水資源承載力分析方法                                         40

5.1.2水資源承載力分析方法應用                                     43

5.2土地資源承載力分析                                               52

5.2.1土地資源承載力分析方法                                       52

5.2.2土地資源承載力分析方法應用                                   55

5.3能源需求預測                                                     59

5.3.1能源需求分析方法                                             59

5.3.2能源需求分析方法應用                                         60

5.4水環境承載力分析                                                 62

5.4.1區域水環境質量及趨勢分析                                     62

5.4.2水環境承載力分析方法                                         63

5.4.3水環境承載力分析方法應用                                     65

5.5大氣環境承載力分析                                               66

5.5.1區域氣像資料的收集及氣像特征分析                             66

5.5.2區域大氣環境質量及趨勢分析                                   70

5.5.3大氣污染物總量控制方法                                       73

5.5.4大氣環境承載力分析方法應用                                   76



第6章規劃實施的環境影響分析                                 77

6.1地表水環境影響分析                                               77

6.1.1地表水環境影響評價方法                                       77

6.1.2地表水環境影響評價方法應用                                   79

6.2地下水環境影響分析                                               83

6.2.1地下水環境影響評價方法                                       83

6.2.2地下水環境影響評價方法應用                                   90

6.3大氣環境影響分析                                                 96

6.3.1大氣環境影響評價方法                                         96

6.3.2大氣環境影響評價方法應用                                     102

6.4生態環境影響分析                                                 105

6.4.1生態環境敏感性評價方法及應用                                 106

6.4.2景觀生態安全格局分析及應用                                   112

6.5累積環境影響評價                                                 121

6.5.1累積環境影響評價方法                                         121

6.5.2累積環境影響評價方法應用                                     132

6.6環境風險分析                                                     136

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我國在推進新型工業化、新型城鎮化建設的過程中,原有老城區的規劃布局和基礎設施建設已經明顯滯後於時代發展,很難滿足經濟發展的迫切需要,使城市發展受到較大束縛,城市新區建設是改善這一狀況的重要方式。近年來城市新區數量不斷增多。此外,我國城市新區普遍存在產業和人口雙聚集的現像,新區建設需要兼顧產業和人口的平衡聚集、均衡布局,這與新區的資源環境承載力直接相關。新區發展對環境的影響需要嚴格控制在資源可承載、環境可容納、生態風險可接受的範圍內,這就需要從規劃環境影響評價(簡稱“規劃環評”)入手,從資源環境約束、環境質量、生態安全等方面著手,優化空間布局、規模和定位,為新區規劃提供科學的支撐和依據。自2002年《環境影響評價法》和2009年《規劃環境影響評價條例》頒布以來,我國規劃環境影響評價研究成果和實踐逐步增多,但關於城市新區總體規劃環境影響評價技術方法的研究和實踐相對較少,缺乏對開展城市新區規劃環境影響評價的指導。

本書根據已頒布的技術導則所推薦的評價方法、國內外研究中所探討的方法以及在國家新區規劃環境影響評價中實際應用的評價方法,按照規劃環境影響評價框架,針對規劃方案分析、評價指標體繫構建、資源環境承載力分析、規劃實施的環境影響預測與評價、規劃方案綜合論證與優化調整等各評價內容的技術方法進行繫統總結、比較和歸納,得到城市新區規劃環境影響評價中比較實用的評價技術和方法,用於指導城市新區規劃環境影響評價工作。

本書共9章,第1章闡述了研究背景、目的、意義、技術路線與國內外研究進展;第2章總結了規劃環境影響評價的主要方法,歸納了城市新區規劃環境影響評價的框架內容和評價重點;第3章介紹了規劃分析的方法,結合案例對情景分析法、繫統動力學法、地理信息繫統 疊圖分析法做了深入的探討;第4章采用矩陣法、網絡法、壓力-狀態-響應分析法識別了城市新區規劃的環境影響特征,建立了評價指標體繫;第5章分析了城市新區規劃實施後對資源環境承載力影響的評價方法;第6章從地表水、地下水、大氣環境、生態環境、累積環境影響、環境風險6個方面分析了城市新區規劃實施的環境影響;第7章結合案例分析了城市新區規劃實施的生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線及環境準入負面清單的環境管控體繫;第8章提出了城市新區規劃方案綜合論證與優化調整建議編制的主要內容及要點;第9章總結了本書的主要結論,並討論了該研究領域的發展方向。

本書主要由餘紅、席北鬥編著,其中餘紅主持該書的編著,席北鬥指導本書的編制和後的統稿。本書采用了蘭州新區規劃環境影響評價、青島西海岸新區規劃環境影響評價、武漢長江新城規劃環境影響評價、柳州市北部生態新區規劃環境影響評價的成果,感謝各委托單位領導的大力支持,感謝參與項目的楊津津、朱建超、孟繁華、任耀宗等同事。此外,本書參考了相關領域的文獻,引用了國內外部分專家和學者的成果和圖表資料,謹此向有關作者致以謝忱。

鋻於我們的知識水平和工作經驗有限,書中不足和疏漏之處在所難免,敬請專家、學者及廣大讀者批評指正。



編著者

2019年12月