第1章 國家韌彈性日程
1．1 韌彈性：為什麼從現在開始
1．2 國家增強韌彈性的迫切需求
1．3 本研究中韌彈性的定義與作用
1．4 國家韌彈性日程相關問題

第2章 建設韌彈性國家的基礎：認識、理解和管理風險
2．1 理解風險
2．2 管理風險
2．3 基於風險和不確定性的決策
2．4 風險管理策略與措施
2．5 通過風險管理實現韌彈性
2．6 總結與建議

第3章 為韌彈性投資：挑戰的範圍
3．1 簡介
3．2 社區領導者韌彈性決策的挑戰
3．3 災害的規模、範圍及損失：一個緊迫的問題
3．4 知識和數據需求
3．5 總結與建議

第4章 韌彈性進展的測量
4．1 度量標準和指標的必要性
4．2 美國國家韌彈性的測量
4．3 國際上韌彈性測量的措施
4．4 委員會的視角
4．5 知識和數據需求
4．6 總結與建議：建立一個測量繫統

第5章 地方能力建設和加速進展：自下而上的韌彈性建設
5．1 全社區的參與
5．2 關聯私營和公共設施的利益
5．3 增強韌彈性的溝通
5．4 區劃和建築規範與標準
5．5 知識和數據需求
5．6 總結與建議

第6章 韌彈性政策的全貌：自上而下的韌彈性
6．1 簡介
6．2 聯邦現有的增強韌彈性的政策
6．3 州和地方政府的權力和政策
6．4 意外後果：對韌彈性產生負面影響的政策和實踐
6．5 韌彈性政策的缺陷和需求
6．6 總結、發現與建議

第7章 碎片整合：連接社區與治理以指導國家韌彈性

第8章 建設更加韌彈性的國家：前進的道路

附錄
附錄A 委員會與工作人員介紹（略）
附錄B 委員會會議日程與公共活動（略）
附錄C 危險性事件基本監測網絡
美國國家學院
美國增強國家抵御危險和災害能力委員會
美國科學、工程和公共政策委員會

隨著我國社會經濟快速發展，地震、滑坡、洪水和臺風等重大自然災害所造成的衝擊和影響越來越嚴重。重大自然災害事件是影響國家長治久安和安全發展的重大風險源，它不僅會造成重大人員傷亡和巨大經濟損失，而且會影響經濟可持續發展，影響社會秩序。重大自然災害多發是我國基本國情。京津冀協同發展區域、長三角城市群及長江經濟帶、港珠澳超級城市群和眾多的省會城市均處於重大自然災害風險非常高的區域。迅速提升重大自然災害事件應對能力和風險防範能力已經成為當務之急。習近平總書記在唐山大地震40周年之際視察唐山時發表重要講話，揭開了我國防災減災救災的新篇章，明確提出“兩個堅持”“三個轉變”的重要論斷，即堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從注重災後救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，全面提升全社會抵御自然災害的綜合防範能力。習近平總書記防災減災救災新理念新思想新戰略，為新時期防震減災工作指明了發展方向。為此，2018年，黨的十九屆三中全會和十三屆全國人大一次會議，作出了黨和國家機構改革的重大部署，組建應急管理部，整合優化應急力量和資源，推動形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的中國特色應急管理體制，提高防災減災救災能力，確保人民群眾生命財產安全和社會穩定。這是我國防震減災體制機制的重大變革，是推進國家治理體繫和治理能力現代化的重大舉措，對提高我國綜合防災減災救災能力、推進新時代防震減災事業現代化建設具有重大而深遠的意義。
由高孟潭研究員等負責選題策劃的“災害風險防控與應急管理譯叢”（以下簡稱“譯叢”）密切關注國際相關動態，翻譯或編譯出版國際上有關重大自然災害風險防控、災害韌彈性和應急備災的研究報告、重大計劃實施進展報告、政府白皮書和著名學者論著，是一件很有意義的工作。“譯叢”適合於政府管理部門、科研院所、從事自然災害防抗救工作人員以及廣大公眾閱讀，可為我國政府公共政策制定、重大自然災害應急備災管理和廣大學者開展自然災害研究提供參考。我很高興看到“譯叢”的出版，特寫下以上幾句感想，向讀者熱忱推介這套“譯叢”。