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  • 生態環境損害鋻定評估工作指南與手冊
    該商品所屬分類:工業技術 -> 環境科學
    【市場價】
    948-1376
    【優惠價】
    593-860
    【作者】 於方,趙丹,田超,王臏 
    【所屬類別】 圖書  工業技術  環境科學  環境科學基礎理論 
    【出版社】中國環境出版社 
    【ISBN】9787511144409
    【折扣說明】一次購物滿999元台幣免運費+贈品
    一次購物滿2000元台幣95折+免運費+贈品
    一次購物滿3000元台幣92折+免運費+贈品
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    內容介紹



    開本:16開
    紙張:膠版紙
    包裝:平裝-膠訂

    是否套裝:否
    國際標準書號ISBN:9787511144409
    作者:於方,趙丹,田超,王臏

    出版社:中國環境出版社
    出版時間:2020年11月 

        
        
    "

    內容簡介
    《生態環境損害鋻定評估工作指南與手冊》圍繞鋻定評估的啟動、委托、實施等全過程進行了繫統闡述,對需要開展鋻定評估的情形,啟動鋻定評估的主體,鋻定評估的形式,鋻定評估事項的確定,鋻定評估的內容,鋻定意見的出具,鋻定意見的認定與采信,鋻定評估結果應用等重要問題進行了論述,並將啟動鋻定評估到鋻定評估意見認定采信的各個環節所涉及的相關法律法規和司法解釋予以列舉。希望對實踐工作中司法部門、行政機關、鋻定評估機構以及從事環境損害鋻定評估相關研究的高校、科研單位和個人,在需要開展鋻定評估時有所幫助。由於生態環境類法律在制修訂中不斷健全,環境損害鋻定評估技術規範以及相關技術標準推陳出新,工作指南也將根據新的工作動態及時進行調整更新。
    目錄
    1 適用範圍
    2 規範性文件
    2.1 法律與行政法規
    2.2 司法解釋
    2.3 部門規章與規範性文件
    2.4 中央改革方案

    3 術語和定義
    3.1 生態環境損害
    3.2 生態環境損害鋻定評估
    3.3 環境損害司法鋻定
    3.4 生態環境損害賠償
    3.5 生態環境損害賠償磋商
    3.6 生態環境損害賠償訴訟1 適用範圍
    2 規範性文件
    2.1 法律與行政法規
    2.2 司法解釋
    2.3 部門規章與規範性文件
    2.4 中央改革方案

    3 術語和定義
    3.1 生態環境損害
    3.2 生態環境損害鋻定評估
    3.3 環境損害司法鋻定
    3.4 生態環境損害賠償
    3.5 生態環境損害賠償磋商
    3.6 生態環境損害賠償訴訟
    3.7 環境公益訴訟
    3.8 刑事附帶民事環境公益訴訟
    3.9 突發生態環境事件
    3.10 環境修復
    3.11 生態恢復
    3.12 基本恢復
    3.13 補償性恢復
    3.14 補充性恢復
    3.15 替代恢復
    3.16 直接經濟損失
    3.17 公私財產損失

    4 鋻定評估的啟動
    4.1 啟動情形
    4.2 啟動主體
    4.3 鋻定評估形式和時限

    5 鋻定評估的委托
    5.1 確定評估事項
    5.2 評估事項的內容
    5.3 委托機構出具鋻定評估意見或報告
    5.4 委托專家出具鋻定評估意見

    6 鋻定評估的實施
    6.1 確定鋻定評估工作方案
    6.2 組織開展鋻定評估
    6.3 鋻定意見或報告的認定與采信
    ……

    7 常用的鋻定評估方法
    8 鋻定評估結果應用
    9 恢復(修復)效果評估
    附件
    前言
    黨的十八大明確提出“加強環境監管,健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度”後,生態環境責任追究制度在立法、司法和行政管理中都得到了長足的發展。2013年6月,環境污染刑事案件適用法律的司法解釋頒布,加大了懲治污染和破壞生態環境的力度。2014年4月,環境保護法全面修訂,按日計罰、移送拘留等行政處罰措施強化了污染環境的行政責任。2015年1月,環境民事公益訴訟司法解釋出臺,受損生態環境的賠償與修復責任有了司法的保障。2015年2月,環境侵權責任司法解釋頒布,環境侵權民事責任的司法規則得到了進一步的明確。2015年11月,生態環境損害賠償制度改革試點方案發布,生態環境損害賠償作為生態文明體制改革的一項重要制度得到確立。2018年,生態環境損害賠償制度在全國試行,並且按照改革要求,2020年要在全國範圍內初步構建生態環境損害賠償制度。2020年5月,《中華人民共和國民法典》頒布,規定造成生態環境損害應承擔的修復責任和賠償責任,明確了國家規定的機關或者法律規定的組織的索賠權。黨的十八大明確提出“加強環境監管,健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度”後,生態環境責任追究制度在立法、司法和行政管理中都得到了長足的發展。2013年6月,環境污染刑事案件適用法律的司法解釋頒布,加大了懲治污染和破壞生態環境的力度。2014年4月,環境保護法全面修訂,按日計罰、移送拘留等行政處罰措施強化了污染環境的行政責任。2015年1月,環境民事公益訴訟司法解釋出臺,受損生態環境的賠償與修復責任有了司法的保障。2015年2月,環境侵權責任司法解釋頒布,環境侵權民事責任的司法規則得到了進一步的明確。2015年11月,生態環境損害賠償制度改革試點方案發布,生態環境損害賠償作為生態文明體制改革的一項重要制度得到確立。2018年,生態環境損害賠償制度在全國試行,並且按照改革要求,2020年要在全國範圍內初步構建生態環境損害賠償制度。2020年5月,《中華人民共和國民法典》頒布,規定造成生態環境損害應承擔的修復責任和賠償責任,明確了國家規定的機關或者法律規定的組織的索賠權。
    根據相關法律、司法解釋和政策的規定,生態環境行政管理、生態環境損害賠償、環境公益訴訟、環境民事侵權、破壞環境資源保護刑事訴訟等環境行政管理和司法訴訟活動都需要借助生態環境損害鋻定評估確定損害事實,明確因果關繫,確定生態環境恢復或賠償方案,開展修復效果評估。生態環境損害鋻定評估是生態環境、自然資源等行政管理部門和司法機關處理環境污染與生態破壞相關工作的重要工具。目前實踐中存在行政或司法機關在生態環境行政管理或環境司法活動中不明確何時、何種情況需要委托鋻定評估,對委托鋻定評估事項、鋻定評估範圍、鋻定評估內容也不甚清晰。實踐中還存在超越鋻定範圍委托,導致鋻定意見的證據效力不足等問題。
    本書圍繞鋻定評估的啟動、委托、實施等全過程進行了繫統闡述,對需要開展鋻定評估的情形,啟動鋻定評估的主體,鋻定評估的形式,鋻定評估事項的確定,鋻定評估的內容,鋻定意見的出具,鋻定意見的認定與采信,鋻定評估結果應用等重要問題進行了論述,並將啟動鋻定評估到鋻定評估意見認定采信的各個環節所涉及的相關法律法規和司法解釋予以列舉。希望對實踐工作中司法部門、行政機關、鋻定評估機構以及從事環境損害鋻定評估相關研究的高校、科研單位和個人,在需要開展鋻定評估時有所幫助。由於生態環境類法律在制修訂中不斷健全,環境損害鋻定評估技術規範以及相關技術標準推陳出新,工作指南也將根據的工作動態及時進行調整更新。
    參加本書編寫的除封面作者以外,生態環境部環境規劃院生態環境風險損害鋻定評估研究中心的齊霽副研究員、張衍糶副研究員、徐偉攀博士、郭培培博士以及張志宏、馬依伊、王成都等人對本書的部分章節也有貢獻。
    在線試讀
    《生態環境損害鋻定評估工作指南與手冊》:
    4.1.4 環境公益訴訟
    (1)社會組織提起的公益訴訟。對已經損害社會公共利益或者具有損害社會公共利益重大風險的污染環境、破壞生態行為,符合《中華人民共和國環境保護法》第五十八條和《人民法院關於審理環境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》規定的社會組織,可以就污染或破壞的性質、因果關繫、損害範圍和程度、污染治理、生態環境恢復(修復)方案等專門性問題開展生態環境損害鋻定評估,並將損害鋻定評估意見或報告作為證明材料提交給人民法院。
    (2)檢察機關提起的公益訴訟。檢察機關發現破壞生態環境和資源保護等損害社會公共利益的行為,應依法進行公告,如果公告期內法律規定的機關和有關組織不提起訴訟,公告期滿後人民檢察院向人民法院提起訴訟。為了查明事實提起訴訟,可以就污染或破壞的性質、因果關繫、損害範圍和程度、污染治理、生態環境恢復(修復)方案等專門性問題開展生態環境損害鋻定評估,並將損害鋻定評估意見或報告作為證明材料提交給人民法院。
    (3)刑事附帶民事公益訴訟。檢察機關對破壞生態環境和資源保護,損害社會公共利益的犯罪行為提起刑事公訴時,可以向人民法院一並提起附帶民事公益訴訟。為查明損害事實,可以就污染或破壞的性質、因果關繫、損害範圍和程度、污染治理、生態環境恢復(修復)方案等專門性問題開展生態環境損害鋻定評估,並將損害鋻定評估意見或報告作為證明材料提交給人民法院。
    (4)人民法院審理的公益訴訟。在環境民事公益訴訟審理中,為了查明環境污染案件事實的專門性問題,或者對於應當由原告承擔舉證責任且為維護社會公共利益所必要的專門性問題,可以就污染或破壞的性質、因果關繫、損害範圍和程度、污染治理、生態環境恢復(修復)方案等專門性問題開展生態環境損害鋻定評估。
    4.1.5 環境民事侵權
    自然人、法人或其他組織因污染環境受到損害的,根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國侵權責任法》(《中華人民共和國民法典》生效後,《中華人民共和國侵權責任法》失效)等民事法律和相關司法解釋規定,可以向人民法院提起訴訟,要求污染者承擔人身、財產的賠償責任,以及根據《人民法院關於審理環境侵權責任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》規定,由污染者承擔恢復原狀的環境修復責任。為證明相關損害事實,可以就污染或破壞的性質、因果關繫、損害範圍和程度等專門性問題開展生態環境損害鋻定評估,並將損害鋻定評估意見或報告作為證明材料提交給人民法院。
    4.1.6 其他《生態環境損害鋻定評估工作指南與手冊》:
    4.1.4 環境公益訴訟
    (1)社會組織提起的公益訴訟。對已經損害社會公共利益或者具有損害社會公共利益重大風險的污染環境、破壞生態行為,符合《中華人民共和國環境保護法》第五十八條和《人民法院關於審理環境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》規定的社會組織,可以就污染或破壞的性質、因果關繫、損害範圍和程度、污染治理、生態環境恢復(修復)方案等專門性問題開展生態環境損害鋻定評估,並將損害鋻定評估意見或報告作為證明材料提交給人民法院。
    (2)檢察機關提起的公益訴訟。檢察機關發現破壞生態環境和資源保護等損害社會公共利益的行為,應依法進行公告,如果公告期內法律規定的機關和有關組織不提起訴訟,公告期滿後人民檢察院向人民法院提起訴訟。為了查明事實提起訴訟,可以就污染或破壞的性質、因果關繫、損害範圍和程度、污染治理、生態環境恢復(修復)方案等專門性問題開展生態環境損害鋻定評估,並將損害鋻定評估意見或報告作為證明材料提交給人民法院。
    (3)刑事附帶民事公益訴訟。檢察機關對破壞生態環境和資源保護,損害社會公共利益的犯罪行為提起刑事公訴時,可以向人民法院一並提起附帶民事公益訴訟。為查明損害事實,可以就污染或破壞的性質、因果關繫、損害範圍和程度、污染治理、生態環境恢復(修復)方案等專門性問題開展生態環境損害鋻定評估,並將損害鋻定評估意見或報告作為證明材料提交給人民法院。
    (4)人民法院審理的公益訴訟。在環境民事公益訴訟審理中,為了查明環境污染案件事實的專門性問題,或者對於應當由原告承擔舉證責任且為維護社會公共利益所必要的專門性問題,可以就污染或破壞的性質、因果關繫、損害範圍和程度、污染治理、生態環境恢復(修復)方案等專門性問題開展生態環境損害鋻定評估。
    4.1.5 環境民事侵權
    自然人、法人或其他組織因污染環境受到損害的,根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國侵權責任法》(《中華人民共和國民法典》生效後,《中華人民共和國侵權責任法》失效)等民事法律和相關司法解釋規定,可以向人民法院提起訴訟,要求污染者承擔人身、財產的賠償責任,以及根據《人民法院關於審理環境侵權責任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》規定,由污染者承擔恢復原狀的環境修復責任。為證明相關損害事實,可以就污染或破壞的性質、因果關繫、損害範圍和程度等專門性問題開展生態環境損害鋻定評估,並將損害鋻定評估意見或報告作為證明材料提交給人民法院。
    4.1.6 其他
    相關單位或個人可根據特定需求,要明確與環境污染或生態破壞有關的專門性問題的,可以委托開展生態環境損害鋻定評估。目前,可能需要相關技術服務的情形有以下幾種:
    (1)保險機構開展與生態環境有關的保險業務,需要借助鋻定評估定損、確定保費的。
    (2)造成環境污染或生態破壞的單位和個人,為明確自己的違法行為造成的生態環境或自然資源損害情況,確定承擔何種責任與責任大小的。
    (3)有關單位和個人因為其他需要,要求提供生態環境損害鋻定評估服務的。
    上述各種需要明確生態環境損害的事實,均可以委托鋻定評估機構依據相關法律和技術規範要求,開展專業的鋻定評估,出具鋻定意見或報告。
    4.2 啟動主體
    根據上述4.1啟動情形,啟動生態環境損害鋻定評估的主體有4類:①行政管理部門,主要有生態環境、自然資源、農業農村、水利等涉及生態環境和自然資源管理的單位;②司法機關,包括公安機關、檢察機關和人民法院;③符合《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國環境保護法》及相關司法解釋要求的社會組織;④其他單位和個人。
    ……


     
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