第一部分 基層衛生健康綜合試驗區
以人民健康為中心 立體重塑縣域醫療衛生服務體繫
山西省晉中市介休市 / 003
發揮績效激勵作用 不斷深化基層衛生財政補償機制改革
浙江省嘉興市海鹽縣 / 007
實行醫保基金“小包干” 推深做實慢性病保障創新試點工作
安徽省淮北市濉溪縣 / 011
多措並舉 真抓實干 推進醫養結合高質量發展
福建省龍岩市長汀縣 / 015
實施新型鄉村衛生一體化管理 不斷夯實基層醫療衛生服務體繫網底
山東省濰坊市壽光市 / 019
強隊伍 優內涵 建機制 推動家庭醫生簽約服務高質量發展
河南省平頂山市郏縣 / 023
“三張答卷” 助推基層衛生健康工作高質量發展
四川省瀘州市瀘縣 / 027
建立“六有”工作機制 實現基層衛生健康工作“六到位”
新疆維吾爾自治區伊犁哈薩克自治州新源縣 / 030
第二部分 體繫建設和機制改革
數字賦能 精細管理 實施新一輪基層醫療衛生機構績效考核
浙江省 / 037
改革創新 求真務實 積極探索基層衛生健康高質量發展的新疆路徑
新疆維吾爾自治區 / 041
實施鄉村一體管理 築牢村級衛生網底
福建省三明市尤溪縣 / 046
多舉措解決看病就醫難題 讓基層群眾共享“醫改紅利”
湖南省郴州市汝城縣 / 050
打造“四圈”醫療服務 努力構建優質高效醫療衛生服務體繫
四川省達州市開江縣 / 054
第三部分 服務能力提升
采取“六強化三結合”舉措 保障“優質服務基層行”活動效果
江蘇省 / 061
加強縣域醫療衛生次中心建設 構建縣域醫共體梯次帶動發展模式
貴州省 / 065
醫療集團托管 探索基層能力提升和持續發展的新路徑
廣西壯族自治區南寧市 / 070
譜急救新篇 鑄強基先鋒 全面推進縣鄉村一體化急救服務擴面提質
浙江省湖州市長興縣 / 074
創新推行“兩碼一票 人臉識別”應用 打造便民惠民的智慧醫療新模式
山東省臨沂市沂水縣 / 078
建設遠程醫學影像診斷中心 打造縣域醫共體高質量發展“強勁引擎”
重慶市奉節縣 / 082
抓住“共同締造”機遇 提升基層醫療衛生服務能力
湖北省隨州市廣水市 / 087
鼓足干勁 力爭上遊 打造群眾家門口高品質的社區醫院
江蘇省鎮江市潤州區黎明社區衛生服務中心 / 091
多方賦能 提升社區衛生服務能力
河南省鄭州市紫荊山南路社區衛生服務中心 / 096
第四部分 人纔隊伍建設
實施衛生人纔強基工程 推動基層衛生事業高質量發展
江蘇省 / 103
多措並舉 抓培訓 強能力 不斷築牢基層醫療衛生人纔網底
甘肅省 / 108
改革完善“五項機制” 加強基層衛生能力提升和隊伍建設
浙江省紹興市 / 113
全科醫生駐村全覆蓋 做好基層群眾健康守門人
湖南省婁底市 / 117
聚焦改革創新 實施“人纔興醫、人纔強衛”戰略
福建省福州市長樂區 / 121
第五部分 健康管理
單病種群體管理 構建大健康服務新理念
山東省濰坊市 / 127
全面推進“五小”健康促進行動 提升群眾健康管理水平
山西省運城市萬榮縣 / 133
聚焦醫防融合 創新管理模式 探索建設標準化代謝性疾病管理中心
江蘇省常州市溧陽市 / 137
建立“分級分類”模式 打造“健康管家”服務
江蘇省揚州市寶應縣 / 142
數字化賦能 路徑化管理 指數化評價 推進兩慢病醫防融合綜合改革
浙江省杭州市餘杭區 / 147
創新全科診療模式 打通分級診療“最後一公裡”
湖南省長沙市瀏陽市 / 153
基層衛生綜合改革典型案例2023
勇於創新 強化保障 積極探索醫共體下慢性病管理新模式
廣東省湛江市吳川市 / 158
構建“三醫”聯動機制 探索慢性病一體化管理模式
安徽省合肥市廬陽區大楊鎮社區衛生服務中心 / 162
第六部分 基本公共衛生和家庭醫生簽約服務
城鄉居民同質同標健康體檢 推動衛生服務普惠共享
浙江省 / 169
深化基層衛生綜合改革 創新基本公共衛生服務績效管理機制
江蘇省南京市江北新區 / 173
建立三項機制 保障簽約服務行穩致遠
江蘇省連雲港市 / 178
“三強化” 推進家庭病床服務
福建省福州市 / 183
著力築牢四道保障線 落實家庭醫生簽約服務
福建省漳州市 / 187
部門聯動 數字支撐 推進家庭醫生簽約服務高質量發展
浙江省紹興市嵊州市 / 191

黨中央、國務院高度重視基層衛生健康工作。2016 年，習近平總書記在全國衛生與健康大會上提出“以基層為重點、以改革創新為動力”的衛生健康工作方針。2022 年，國家相關部門印發了一繫列“十四五”衛生健康相關規劃文件，如《“十四五”國民健康規劃》《“十四五”全民健康信息化規劃》《“十四五”衛生健康人纔發展規劃》《基層中醫藥服務能力提升工程“十四五”行動計劃》等，為我國基層衛生健康工作指明了方向。各地政府和基層衛生工作者因地制宜、大膽探索，推動基層衛生健康工作取得積極進展。一是國家基層衛生健康綜合試驗區在原來8個市（縣）基礎上，新增北京市密雲區、貴州省習水縣、廣西壯族自治區上思縣、海南省東方市4 個區（市、縣），並建立了動態監測機制。二是六部門印發《關於推進家庭醫生簽約服務高質量發展的指導意見》，指導各地推進“六個拓展”，家庭醫生簽約服務覆蓋率持續提升。三是深入推進“優質服務基層行”活動和社區醫院建設，年度達到服務能力推薦標準的基層醫療衛生機構達2 300 餘家，累計達到服務能力標準的超過3 萬家，累計建成社區醫院超過3 700 家。四是2017—2022 年，縣、鄉、村三級衛生人員從515 萬人增加到576 萬人，增長了12%，鄉村衛生隊伍學歷結構、能力素質得到提升。圍繞以上重點工作，各地湧現了一批新典型、新經驗。
2023 年是《基層衛生綜合改革典型案例》連續出版的第6 年。通過每年遴選、編輯出版典型案例圖書，不僅宣傳和傳播了各地亮點、特色和典型經驗，而且促進了各地在改革中積極探索、勇於創新，同時也激發了各地總結典型經驗的積極性。本書采取地方推薦、現場調研、會議交流、直接投稿等形式，收集了200 餘篇稿件。在遴選典型案例時，不僅考慮東部、中部、西部地區的代表性，而且注重基層衛生綜合改革的創新性和先進性，同時注重撰寫結構的合理性、文字表述的通暢性。《基層衛生綜合改革典型案例2023》共納入41 篇典型案例，分成六個部分：第一部分基層衛生健康綜合試驗區（8 篇），第二部分體繫建設和機制改革（5 篇），第三部分服務能力提升（9 篇），第四部分人纔隊伍建設（5 篇），第五部分健康管理（8 篇），第六部分基本公共衛生服務和家庭醫生簽約服務（6 篇）。緊密型縣域醫療衛生共同體建設獨立編輯典型案例並出版圖書。
感謝各地衛生健康行政部門和基層醫療衛生機構提供的典型案例，感謝各位專家對典型案例的精心篩選。
我們將繼續圍繞基層衛生健康重點工作編寫典型案例，歡迎各地踊躍投稿。本書難免存在不足之處，敬請各位讀者提出寶貴意見。
國家衛生健康委員會基層衛生健康司
國家衛生健康委衛生發展研究中心
2023 年5 月