1概論

1.1小城鎮建設與環境變化

1.2國內外小城鎮生態環境建設概況

1.3小城鎮發展面臨的生態環境問題

1.4小城鎮必須走可持續發展之路

2小城鎮生態建設的理論基礎

2.1小城鎮生態環境建設

2.2小城鎮生態建設的學科基礎

2.3小城鎮生態建設的基本理論

2.4小城鎮生態環境建設規劃的原理和方法

3小城鎮生態功能區劃

3.1生態功能區劃研究進展

3.2生態功能區劃理論方法基礎

3.3小城鎮生態功能區劃

4可持續生態小城鎮的指標體繫

4.1可持續發展指標概述

4.2國內外可持續發展指標體繫

4.3生態小城鎮指標體繫構建

4.4生態小城鎮指標體繫典型案例分析

5小城鎮生態環境建設

5.1工業開發型小城鎮的生態環境建設

5.2生態農業型小城鎮生態環境建設

5.3旅遊服務型小城鎮生態環境建設

5.4歷史文化名城型小城鎮生態環境建設

5.5城區衛星型小城鎮生態環境建設

5.6生態退化型小城鎮生態環境建設

6小城鎮環境保護規劃與環境基礎設施建設

7小城鎮水資源保護與合理利用

8小城鎮能源繫統規劃與建設

9小城鎮生態居住區規劃與設計

參考文獻

  叢書前言

   
黨中央、國務院歷來十分重視小城鎮的發展和建設。新中國成立以來，小城鎮得到前所未有的發展。改革開放30餘年，更是我國小城鎮發展和建設快的時期，特別是在沿海較發達地區，星羅棋布的小城鎮生氣勃勃，如雨後春筍，迅速成長，成為繁榮經濟、構築起農業、工業和服務業的基石，以及轉移農村勞動力和提供公共服務的重要載體。鋪就著鄉村城鎮化的道路，實現了千千萬萬向往現代生活農民的夢想，向世人充分展示著其推動農村經濟社會發展的巨大力量。


   
為了推動小城鎮的健康發展，黨的十五屆三中全會通過的《中共中央關於農業和農村若干重大問題的決定》指出：“發展小城鎮，是帶動農村經濟和社會發展的一個大戰略。”


   
2000年6月13日，中共中央、國務院《關於促進小城鎮健康發展的若干意見》指出“發展小城鎮，是實現我國農村現代化的必由之路。”“當前，加快城鎮化進程的時期已經成熟。抓住機遇，適時引導小城鎮健康發展，應當作為當前和今後較長時期農村改革與發展的一項重要任務。”


   
黨的十六大提出：“全面繁榮農村經濟，加快城鎮化進程。統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。農村富餘勞動力向非農產業和城鎮轉移，是工業化和現代化的必然趨勢。要逐步提高城鎮化水平，堅持大中城市和小城鎮協調發展，走中國特色的城鎮化道路。發展小城鎮要以現有的縣城和有條件的建制鎮為基礎，科學規劃，合理布局，同發展鄉鎮企業和農村服務業結合起來。消除不利於城鎮化發展的體制和政策障礙，引導農村勞動力合理有序流動。”十六大做出的加快城鎮化進程的重大部署，立足於我國國情和農村實際，是今後一個時期小城鎮建設工作的指導方針和行動綱領。2005年，中央1號文件要求明確“著力發展縣城和在建制的重點鎮”。2008年，黨的十七屆三中全會《決定》指出：“堅持走中國特色城鎮化道路，發揮好大中城市對農村的輻射帶動作用，依法賦予經濟發展快、人口吸納能力強的小城鎮相應行政管理權限，促進大中小城市和小城鎮協調發展，形成城鎮化和新農村建設互促共進機制。”


   
2009年10月中共中央又出臺了《關於促進小城鎮健康發展的若干意見》，指出：“當前，加快城鎮化進程的時機和條件已經成熟。抓住機遇，適時引導小城鎮健康發展，應當作為當前和今後較長時期農村改革和發展的一項重要任務。”“發展小城鎮要以黨的十五屆三中全會確定的基本方針為指導，遵循以下原則：一是尊重規律，循序漸進；二是因地制宜，科學規劃；三是深化改革，創新機制；四是統籌兼顧，協調發展”。黨中央所做出的這一繫列的政策部署，是立足於我國的國情和農村的實際，是今後小城鎮建設工作的指導方針和行動綱領。發展小城鎮對加強我國的城鎮化進程、縮小城鄉差別、擴大內需、拉動國民經濟持續增長都將發揮極其重要的作用。


   
近年來，小城鎮的平均人口規模增加、綜合承載力顯著增強，集聚效益逐步顯現，城鎮功能逐步由鄉村型服務功能向復合型服務功能轉變，在城鎮化發展中的作用進一步提升。全國建制鎮由1979年的2851個增加到2008年的19234個，建制鎮人口由1978年的4039萬人增加到2008年的13785萬人，全國建制鎮(不含縣城關鎮)平均人口規模接近萬人，在長江三角洲、珠江三角洲等城鎮密集地區甚至出現了一批5萬～20萬人口的小城鎮。2004年建設部會同發改委等6部門，確定了1887個重點扶持發展的全國重點小城鎮，有力地推動了小城鎮的率先發展，也為促進縣域經濟發展和小城鎮改革夯實了基礎，提供了新的路徑。


   
在黨中央、國務院的正確領導下，各級黨政領導十分重視小城鎮的建設和引導，我國的小城鎮建設取得了輝煌成績，“十二五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。深刻認識並準確把握國內外新形勢、新變化、新特點，科學制定“十二五”規劃，對於繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇、促進經濟長期平穩較快發展，對於奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業，具有十分重要的意義。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中指出：優化城市化布局和形態；按照統籌規劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，遵循城市發展客觀規律，以大城市為依托，以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群，促進大中小城市和小城鎮協調發展；科學規劃城市群內各城市功能定位和產業布局，緩解特大城市中心城區壓力，強化中小城市產業功能，增強小城鎮公共服務和居住功能，推進大中小城市交通、通信、供電、供排水等基礎設施一體化建設和網絡化發展。“十二五”期間，我國城鎮化水平將從47?5％提高到51?5％。小城鎮建設是我國社會主義建設的重要組成部分。在長期的深入基層進行調查研究和實踐中，我們深刻地體會到搞好小城鎮規劃設計，是促進小城鎮健康發展的重要保證。


   
為此，在化學工業出版社的支持、配合下，特組織了對小城鎮建設規劃設計具有豐富研究經驗的專家、學者編著了《小城鎮規劃設計叢書》。


   
該叢書共六冊，包括《小城鎮規劃與建設管理》、《小城鎮生態環境設計》、《小城鎮園林景觀設計》、《小城鎮住宅小區規劃》、《小城鎮街道與廣場設計》、《小城鎮住宅建築設計》。叢書的編著力求根據國情，結合各地的具體情況，在總結經驗的基礎上，突出小城鎮的特點和地方特色，並附經典實例，以便為從事小城鎮建設的規劃、設計人員和廣大基層干部、群眾提供一些具有實踐意義的參考資料和亟待解決問題的處理方法。希望本叢書對小城鎮建設的規劃設計工作能有所幫助。


   
《小城鎮規劃設計叢書》的出版，得到各有關方面的領導、專家、學者的關心和指導，很多同志無私地提供了很好的參考資料，借此表示衷心的感謝。


《小城鎮規劃設計叢書》編委會二○一一年十月於北京