大秩序（中國國際經濟交流中心博士後站主任、教授）王憲磊

［摘要］這是一個嶄新的起點。聯合國千年發展目標（MDGs）收官，可持續發展目標(SDGs)開啟；我國“十二五”順利收官，”十三五”畫卷舒展。中國特色的“合作共贏”大秩序迎來了建設人類命運共同體的大時代，“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念奠定了全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的大格局。研究報告使用“全球要事基線指標Ⅱ”（英文簡稱：IGABⅡ），對全球的“大事要事”進行了分析、遴選和排序，取前10位的大事要事作為總報告研判和預判分析的路線圖。這10件大事是：，共建“一帶一路”願景與行動文件發布；；第二，TPP貿易達成協定；；第三，亞投行誕生；第四，歐洲發生難民問題；第五，中東問題出現新變化；第六，日本修憲問題；第七，埃博拉疫情；第八，兩岸領導人會晤；第九，世界科技進步和經濟復蘇問題；第十，“十三五”規劃建議發布。這10件全球大事要事條件充分而必要、影響巨大而深遠，締造著全球“合作共贏”的大秩序。

［關鍵詞］IGABⅡ大秩序“十三五”

大時代需要大格局，大格局需要大智慧。2015年是國際發展年，聯合國千年發展目標（MDGs）收官，可持續發展目標(SDGs)開啟。我國“十二五”各項目標全面完成，“十三五”規劃建議令人鼓舞。2015年是大事頻發的一年，特別是一些催生全球大秩序的大事要事頻繁發生。其中，排在、二、三位的三件大事：一是中國政府在博鼇亞洲論壇年會上發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》；二是美國宣布TPP談判成功；三是中國主導的亞投行誕生。可以說，這是兩大強國按照自己的願景構建全球大秩序所作出的重大努力。因此可以說，2015年是催生全球大秩序之年。此外還有俄羅斯出兵敘利亞、中英深化互動等大事，但這當中中國特別值得關注。

中國十八大報告提出：“要倡導人類命運共同體意識，在追求本國利益時兼顧他國的合理關切，在謀求本國發展中促進各國共同發展。”中國國家主席習近平在2013年9月和10月分別提出的建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想，強調相關各國要打造合作共贏的“利益共同體”和“責任共同體”，共同發展繁榮的“命運共同體”。2015年4月22日，習近平主席進一步明確要建設“人類命運共同體”，其戰略高度達到全球道義制高點。

一、建設“人類命運共同體”

十八大報告中提出“尊重世界文明多樣性”。“每一種文明和發展模式都有自己獨到的地方，各國之間不應相互排斥，而應相互借鋻、相互啟發，這樣纔能實現人類的共同進步，纔能構建起真正的和諧世界。”“共同體”是指社會中存在的、基於主觀上和客觀上的共同特征（包括種族、觀念、地位、任務、身份等）而組成的各種層次的團體、組織，既包括小規模的社區自發組織，也可指更高層次上的政治組織，還可指國家和民族這一層次的總體。而“人類命運共同體”是習近平主席對中國文明走向的闡述。人類隻有一個地球，各國同處一個世界，國際社會日益成為一個你中有我、我中有你的“命運共同體”，面對世界經濟的復雜形勢和全球性問題，任何國家都不可能獨善其身。因此，推出“命運共同體”理念，不僅有助於克服和解決當今日趨嚴重的全球性問題，也有助於推動世界各國的共同繁榮和進步。

（一）由來與興起

中共十八大報告提出“要倡導人類命運共同體意識”。2015年3月28日，國家主席習近平出席博鼇亞洲論壇年會開幕式並發表主旨演講指出：70年來，亞洲國家逐步超越意識形態和社會制度差異，從相互封閉到開放包容，從猜忌隔閡到日益增多的互信認同，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。亞洲要邁向命運共同體、開創亞洲新未來，必須在世界前進的步伐中前進，在世界發展的潮流中發展。

4月22日，亞非領導人會議在印尼首都雅加達舉行。習近平出席會議並發表題為《弘揚萬隆精神，推進合作共贏》的重要講話，表示各國應該推動構建以合作共贏為核心的新型國際關繫，推動國際秩序和國際體繫朝著更加公正合理的方向發展，加強亞非合作，推動建設人類命運共同體。習近平主席強調，中國將堅定不移地推進亞非合作，將於年內對已建交的不發達國家97%的稅目產品給予零關稅待遇，並將繼續向發展中國家提供不附加任何政治條件的援助。中國願同有關各方一道推進“一帶一路”建設，共同建設好亞洲基礎設施投資銀行，發揮好“絲路基金”的作用。習近平宣布，未來5年內，中國將向亞非發展中國家提供10萬名培訓名額；連續在華舉辦亞非青年聯歡節，共邀請2000名亞非青年來華；將成立中國—亞非合作中心等。

9月3日，紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年大會在北京天安門廣場隆重舉行。習近平主席在大會上發表重要講話：“為了和平，我們要牢固樹立人類命運共同體意識。偏見和歧視、仇恨和戰爭，隻會帶來災難和痛苦。相互尊重、平等相處、和平發展、共同繁榮，纔是人間正道。世界各國應該共同維護以聯合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體繫，積極構建以合作共贏為核心的新型國際關繫，共同推進世界和平與發展的崇高事業。”習近平：《在紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年大會發表的重要講話》，新華社，2015年9月3日電。

9月28日，習近平主席在紐約聯合國總部出席第70屆聯合國大會一般性辯論，並發表題為《攜手構建合作共贏新伙伴，同心打造人類命運共同體》的重要講話，他說：“和平、發展、公平、正義、民主、自由，是全人類的共同價值，也是聯合國的崇高目標。當今世界，各國相互依存、休戚與共，我們要繼承和弘揚聯合國憲章的宗旨和原則，構建以合作共贏為核心的新型國際關繫，打造人類命運共同體。站在新的歷史起點上，聯合國需要深入思考如何在21世紀更好地回答世界和平與發展這一重大課題。當今世界，各國相互依存、休戚與共。我們要繼承和弘揚聯合國憲章的宗旨和原則，構建以合作共贏為核心的新型國際關繫，打造人類命運共同體。”2015年9月28日，習近平在第70屆聯合國大會一般性辯論上發表題為《攜手構建合作共贏新伙伴，同心打造人類命運共同體》的重要講話，新華社聯合國9月28日電。

正如習近平主席所說，當前國際形勢繼續發生深刻復雜的變化：經濟全球化、世界多極化深入發展，文化多樣化、社會信息化不斷推進，國際格局和國際秩序加速調整演變。必須把握世界大勢，跟上時代潮流，共同營造對亞洲、對世界都更為有利的地區秩序，通過邁向亞洲命運共同體，推動建設人類命運共同體。

（二）構建“命運共同體”

習近平主席一次次向世界傳遞了對人類文明走向的中國判斷。這一超越民族國家和意識形態的“全球觀”，表達了中國追求和平發展的願望。從倡導一種意識，到發展成為中國外交的崇高目標和對外行動原則，“人類命運共同體”已經成為理解新時期中國大國外交的鑰匙，構成了正在顯現的世界大秩序的基石。“命運共同體”是中國向世界發出的重要信號，也是中華民族對人類和平發展所做出的新貢獻，必將給現有世界格局、國際秩序帶來新的文明氣像。“一帶一路”正是通向“命運共同體”的關鍵道路。習近平主席的倡議是整個中華民族的共同願望。

“人類命運共同體”需要具體的制度支撐、機制支撐。“一帶一路”戰略、亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家開發銀行、絲路基金、中國—亞非合作中心等機構和機制，使得“人類命運共同體”得以落到實處。如2015年4月，包括美國的鐵杆盟友英國在內的57個國家，不顧美國的阻撓，毅然宣布參加亞投行，成為亞投行意向創始成員。再如由國家文化軟實力研究協同創新中心、絲綢之路國際媒資中心共同主辦的“絲路講壇”於6月2日在陝西西安正式開壇。國務院新聞辦原副主任楊正泉指出：“‘一帶一路’是實現亞洲命運共……