前 言
25 年前，聯合國第四次世界婦女大會在北京召開，189 個國家的 15000 多名代表出席了盛會。大會通過的《北京宣言》和《行動綱領》成為聯合國提高婦女地位和賦予婦女權力的藍圖、基準與議程。大會將社會性別主流化確立為推進性別平等的全球戰略。作為大會東道主的中國政府，為兩個文件的制定和通過作出積極貢獻，並成為首先承諾社會性別主流化戰略的政府之一。
與此同時，31000 多名代表聚集在北京郊區懷柔的 ’95 非政府組織婦女論壇——這是大會的附屬性活動——她 / 他們“用婦女的眼睛看世界”，以婦女的聲音表達了平等、發展與和平的願景和決心，以婦女的意志、智慧和團結推動了《行動綱領》的順利通過，使婦女論壇成為性別平等和婦女賦權的盛大慶典。中國有 5000 餘名來自全國各地各方面的代表參加了婦女論壇，其參與的規模和發出的強大聲音，在國內外產生了積極影響。
25 年來，無論在世界還是在中國，這次大會的影響都是史無前例的，具有裡程碑和劃時代的意義。在世界，婦女作為可持續發展的推動者發揮著至關重要的作用，如果人類的一半被剝奪了充分的人權和機會，就無法充分發揮人類的潛力、實現可持續發展並造福於全人類，成為各國政府和國際社會的共識；以行動謀取平等、發展與和平，實現《行動綱領》確立的十二個戰略目標成為各國政府和國際社會的義務與責任。世婦會之後，各國普遍建立了提高婦女地位的國家機制，加大了立法和改革力度，促進性別平等的法律、政策和社會發展方案頻頻出臺，努力消除體制性和結構性的阻礙婦女發展的文化和社會規範，致力於重新分配權力和資源，促進了教育、健康、經濟、社會、政治、環境、文化和家庭等領域婦女地位的提高與進步，推動了男性的參與以及觀念和行為的改變。
在中國，第四次世界婦女大會進一步推動了中國政府維護婦女權益的工作，明確地向世界發出將男女平等作為中國社會發展基本國策的決心，與時俱進地制定了由政府負責實施的持續性周期性的《婦女發展綱要》和《國家人權行動計劃》，不斷加強提高婦女地位的國家機制，努力完善和實施各項相關的法律政策，切實提高了婦女地位並促進了女性的全面發展。同時，聯合國促進性別平等的全球議程和世婦會精神，激發了中國婦女參與全球可持續發展和性別平等事業的主體意識和群體意識，極大地促進了中國婦女組織、婦女運動、婦女理論和婦女研究的發展，推進了中國婦女全面參與中國社會主義現代化建設的進程，極大地改變了千千萬萬婦女的命運和生活，提高了國民的性別平等意識和文明行為。
第四次世界婦女大會制定的《北京宣言》和《行動綱領》，不但為全球的性別平等事業制定了藍圖、基準和議程，同時也為這些目標的貫徹落實制定了監測評估程序。每逢世婦會召開五周年或十周年的時刻，聯合國都會組織全球行動，總結檢查《北京宣言》和《行動綱領》的落實情況。在聯合國第四次世界婦女大會召開二十五周年之際，聯合國在國際、區域和國家三個層面上舉辦了紀念和慶祝活動，評估兩個綱領性文件的執行情況，強化各國履行提高婦女地位和推進性別平等的責任。
在國際層面，聯合國婦女署於 2020 年 3 月召開了第六十四屆婦女地位委員會會議，回顧和評估了 25 年來性別平等事業取得的成就和面臨的挑戰。受疫情影響，這次婦地會僅在線上舉行，會議通過了《關於第四次婦女問題世界會議二十五周年的政治宣言》。聯合國婦女署將該《宣言》提交給 2020 年9 月的聯合國大會，聯合國大會於 2020 年 10 月 1 日舉行了“紀念北京世界婦女大會二十五周年高級別會議”，重溫了北京世婦會實現可持續發展的願景目標，表達了全面、有效、加速實現《行動綱領》、推進性別平等和賦權婦女的意志，以及迎接新形勢、新挑戰，不讓一個人落下的決心。中國國家主席習近平在紀念大會上提出四點主張：，幫助婦女擺脫疫情的影響；第二， 讓性別平等落到實處；第三，推動婦女走在時代前列；第四，加強全球婦女事業合作，代表我國政府再次作出莊嚴承諾。
也是在國際層面，聯合國多個機構發布了 25 年來特別是近5年來本部門本領域的評估報告：聯合國經濟和社會事務部統計司發布了《世界婦女 2020： 趨勢和數據》（The World’s Women 2020: Trends and Statistics），用 6 個關切領域分性別的統計數據，對各國執行世婦會承諾的進展情況進行了評估；國際勞工組織發布了《無酬照料工作和勞動力市場：基於世界時間使用調查彙編而對時間使用數據的分析》（The Unpaid Care Work and the Labour Market： an Analysis of Time Use Data Based on the Latest World Compilation of Time-use Surveys），直面由大多數女性承擔的無酬照料工作對其獲得就業機會的影響；聯合國婦女署發布了《2019—2020 年世界婦女的進步：變化世界中的家庭》（Progress of the World’s Women 2019-2020: the Families in a Changing World） 雙年度報告，以翔實的數據和個案分析了家庭政策和家庭狀況對性別平等的雙面影響；聯合國教科文組織發布了《新一代：在教育中實現性別平等的 25 年努力》（A New Generation: 25 Years of Efforts for Gender Equality in Education）報告，在顯示全球教育領域性別平等較大改善的同時，揭示了一些國家和地區在教育性別平等問題上仍面臨的巨大挑戰；世界銀行發布了《2020 年婦女、營商與法律》（Women, Business and the Law 2020）報告，評估分析了 190 個經濟體實行的法律改革，促進了婦女的經濟賦權；世界銀行還與世界貿易組織合作發布了《婦女與貿易：貿易在促進性別平等中的作用》（Women and Trade: the Role of Trade in Promoting Gender Equality）報告，顯示出在正確政策的框架下，貿易也能為縮小性別差距提供驅動力。
與此同時，為了傾聽公民、社會組織、學術界和基層的聲音，聯合國婦女署還計劃在墨西哥城和巴黎分別舉行以“代際平等”為主題的南北國家公民社會婦女論壇。由於新冠疫情的影響，在墨西哥城舉行的南方國家公民社會婦女論壇推遲到 2021 年 3 月29—31 日舉行，在巴黎舉行的北方國家公民社會婦女論壇推遲到 2021 年 6 月 30 日至 7 月 2 日舉行。
在國家層面，聯合國婦女署要求各國政府撰寫《行動綱領》的國家執行報告，並於 2019 年 5 月報告聯合國和各區域聯合國機構。中國政府在 2000 年、2005 年、2010 年和 2015 年分別向聯合國提交《北京宣言》和《行動綱領》執行報告的基礎上，依據聯合國婦女署提出的 4 個部分 20 個問題的框架，於 2019 年 5 月向聯合國提交了《第四次世界婦女大會暨〈北京宣言〉與〈行動綱領〉通過二十五周年綜合審查報告》，全面回顧了 25 年來、特別是近 5 年來中國政府堅守對《北京宣言》和《行動綱領》的承諾，針對《行動綱領》提出的 12 個戰略目標，堅持不懈推進性別平等和婦女全面發展的有效做法和基本經驗。2020 年 9 月 16 日，中國政府和全國婦聯在北京舉辦了以“21 世紀人類消除貧困事業與婦女的作用”為主題的“紀念北京世婦會 25 周年暨全球婦女峰會 5 周年座談會”，與國際、區域和國內多部門的代表線上線下交流了落實《行動綱領》以及《2030 年可持續發展議程》的經驗做法，特別是對全球減貧事業的貢獻和經驗。
在對《行動綱領》落實情況的評估過程中，聯合國一貫要求婦女組織、社會組織、學術界和社會活動家積極參與。北京 5，中國婦女研究會首次向聯合國提交了以《中國 NGO 在行動》為題的綠皮書；北京 10，全國婦聯和中國婦女研究會向聯合國提交了《中國非政府婦女組織對中國政府執行〈行動綱領〉和〈成果文件〉的評估報告》紫皮書；北京 15，全國婦聯和中國婦女研究會向聯合國提交了《北京 15 中國非政府婦女組織報告》紫皮書； 北京 20，全國婦聯和中國婦女研究會向聯合國提交了《中國非政府婦女組織“北京 20”評估報告》。與此同時，中國不同地區、不同領域的婦女機構、婦女組織或婦女研究者、婦女活動家也以不同的形式對《行動綱領》執行情況進行回顧與評估。以北京 20 為例，除各種紀念大會和展覽活動之外，還出版了一繫列研究文集或評估報告，如：全國婦聯婦女研究所譚琳等主編的《“北京 20”：中國性別平等和婦女發展》論文集，中華女子學院張李璽等主編的三卷本《記錄她們 20 年的行動足跡——北京 20 婦女活動家訪談錄》， 中華女子學院劉利群等主編的《中國性別平等推進的理論與實踐——紀念第四次世界婦女大會二十周年》評估報告，中山大學柯倩婷主編的《中國婦女發展 20 年：性別公正視角下的政策研究》評估報告，中國政法大學劉小楠撰寫的《20 年，我們走了多遠——95 世婦會後中國婦女權利發展狀況研究》報告，譚琳等主編的 Women in China since 1995: A Reader of Collection of Wom- en’s Studies（《1995 年以來的中國婦女：〈婦女研究論叢〉集萃》）等。
特別值得提出的是，北京 20 時，當代中國出版社也為中國的紀念活動作出了特別貢獻，傾情出版了由 80 多位不同年齡、地區、背景的作者們撰寫的回憶文章《女性的反響·續集：紀念聯合國第四次世界婦女大會二十周年》，書中一個個生動感人的故事，記述了世婦會制定的戰略目標、《行動綱領》以及國際婦女運動凝聚的世婦會精神，如何影響中國社會的進步和可持續發展，影響中國的政策法律完善與健全，影響人們的思想、行為、學習、工作、成長、命運與生活，受到了廣大讀者的歡迎，特別是青年人的喜愛， 此書很快售罄。
北京 25，當代中國出版社繼續出版了這本《女性的反響：加速實現性別平等與婦女賦權——紀念聯合國第四次世界婦女大會二十五周年》論文集。北京 25 活動啟動後，具有使命感、前瞻意識和超強組織能力的《山東女子學院學報》編輯部，邀請了一批肩負歷史使命和責任、長期關注並參與性別平等事業、多年研究或跟蹤婦女 / 性別問題的婦女研究者和活動家，依據聯合國推進性別平等的全球戰略框架，與中國政府先後簽署和承諾的《消除對婦女一切形式歧視公約》（1980 年簽署）、《行動綱領》（1995 年承諾）和《2030 年可持續發展議程》（2015 年承諾）的要求，對《行動綱領》的 12 個戰略目標（婦女與貧困、婦女的教育和培訓、婦女與健康、對婦女的暴力、婦女與武裝衝突、婦女與經濟、婦女參與權力和決策、提高婦女地位的機制、婦女的人權、婦女與媒體、婦女與環境、女童）逐一進行了評估，並根據近年來新出現的“婦女與科技”議題以及“婦女不利群體發展”的問題，作出了全面的評估，特別是在總結成就、分析問題的基礎上，提出了建設性方案， 為加速落實《行動綱領》，為正在制定的下一個周期的《婦女發展綱要》提供了翔實的建議和參考。《山東女子學院學報》北京 25 的繫列評估報告刊載後，受到廣大讀者和有關部門的重視和歡迎，其中大部分文章被全國婦聯機關刊物《中國婦運》、全國婦聯婦女研究所“性別研究視界”微信公眾號轉載， 有的報告還被中國人民大學書報資料中心復印報刊資料《婦女研究》全文刊載。當代中國出版社出版的這本《女性的反響：加速實現性別平等與婦女賦權——紀念聯合國第四次世界婦女大會二十五周年》，就是這 14 篇研究報告的結晶，相比 5 年前的那本《女性的反響·續集》更有理性、深度、建設性和說服力。
在聯合國的歷史上，一共召開過四次世界婦女大會：次世界婦女大會是在 1975 年，第二次 1980 年，第三次 1985 年，中間相隔 5 年；第四次1995 年，與上次大會相隔 10 年。第四次世界婦女大會至今已經 25 年，為什麼不召開第五次世界婦女大會呢？重要原因之一是，第四次世界婦女大會制定的戰略目標總體進展緩慢，部分領域進展失衡，差距依然存在。因此，聯合國把紀念世婦會二十五周年的主題確定為“加速實現性別平等與婦女賦權”，特別使用了“加速”的字眼，強調其迫切性，促請各國政府加緊履行其義務和責任。對於中國而言，我們的職責與任務就是，在不斷總結成功經驗， 扎實擴展各領域成果的同時，“補短板，強弱項”，推動中國的性別平等事業與中國經濟社會的進步同步發展。這樣，中國的崛起就更全面，更具有世界意義。
本書主編 劉伯紅 陳業強 劉小楠
2020 年 12 月
