詹姆斯·W·費斯勒（James W. Fesler, 1911—2005），美國知名公共行政學家，耶魯大學榮譽退休教授；曾在北卡羅來納大學教堂山分校、明尼蘇達大學、加州大學伯克利分校等多所高校任教；曾擔任美國政治科學學會副理事長，《公共行政評論》主編，《美國政治科學評論》副主編，聯合國以及美國聯邦機構顧問。因對公共行政專業文獻的傑出貢獻而獲得美國公共行政學會的德懷特·沃爾多獎，並因“一生從事將政治科學傳統與公共行政學相結合的典範性學術研究”而獲得美國政治科學學會的約翰·高斯獎。

      唐納德·F·凱特爾（Donald F. Kettl），美國馬裡蘭大學公共政策學院院長、教授，美國布魯金斯學會高級客座研究員，兼任美國財政部、國防部、能源部、勞工部等多個機構的顧問；曾在威斯康星大學麥迪遜分校、哥倫比亞大學等多所著名高校執教。凱特爾教授出版了大量行政學方面的論著，其中兩部著作獲得了代表公共行政領域水平的美國國家公共行政研究院路易斯·布朗洛圖書獎；還獲得了美國政治科學學會頒發的約翰·高斯獎、美國公共行政學會頒發的唐納德·C·斯通獎等多個獎項。

第二章政府做什麼
    自20世紀60年代中期以來，人們已對政府機構表現出明顯的不信任。相信“政府工作人員浪費大量稅款”的人數從1964年的47％上升到1991年的75％。同時，我們多數人仍然期望政府提供範圍廣泛的服務。我們期望政府保持環境清潔和向老年人提供充足的醫療保健。我們期望政府研究治療疾病的方法，並提供國防。事實上，當重大問題與災難降臨時，從飛機墜毀到石油洩漏，我們的個反應通常是：“為什麼政府不能防患於未然?”緊接著的第二個反應通常又是：“政府怎樣纔能避免悲劇重演?”
    另一個悖論是，美國人仍然相信他們的政治制度提供了可能是好的治理(governance)手段。他們珍視諸如分權(the separation of power)和政府開明(access to government)之類的基本原則。當一個政府部門監督其他部門，當一個部門停下來傾聽公民的呼聲時，政府的效率便會受損。政府的回應性(responsiveness)不是免費的，它的成本通常朝著更加模糊不清的目標而緩慢地攀升。
    然而，與此同時，公民業已形成對政府有效性(effectiveness)的深深懷疑。五角大樓購買價格昂貴的鐵錘和咖啡壺、聯邦住房補助金(housing grants)的浪費和整個政府績效問題之類的傳聞令我們憤怒不已。有時，這些問題是我們無休止地追求回應性的結果，有時它們是管理不善的產物(但是，即使對於經驗豐富的觀察者，判斷這種差異通常也是相當困難的)。……