公共事業管理學科是從公共事業管理實踐中發展而來的。迄今為止,人們對於公共事業管理的許多基本問題尚未達成共識,公共事業管理學的理論基礎、研究範圍和研究重點也仍在變化和發展之中。因此,在編寫本教材時,我們致力於準確、完整地介紹公共事業管理學科的內涵和特征。本教材在編寫過程中特別注意以下三個方面的問題:一是公共事業管理與公共管理、行政管理的區別,在界定了三者之間存在著管理學共性的基礎上,盡可能地體現公共事業管理的特點、功能與作用,以凸顯公共事業管理的學科特色;二是在力所能及的情況下,注意聯繫中國的實際情況。公共事業管理學作為一門社會科學,其產生與發展隻能根據不同的國情去分析具體問題。因此,如何使公共事業管理在中國很好地發展,一直是我們思考的重心,也是我們努力去做的工作;三是公共事業領域涉及面較寬,我們力求從最基本的知識介紹人手,在考慮本教材適用於衛生事業管理專業的同時兼顧其他公共事業管理領域。同時,還注意以開放的心態,積極吸收國外公共事務管理的實踐和理論成就。
本書的結構分為四大部分,共十四章內容。
第一部分是公共事業管理基本概念及管理過程介紹,包括第一章到第五章;第二部分是公共事業管理主體及相關基本問題介紹,包括第六章到第八章;第三部分是公共事業管理所運用的手段與方法介紹,包括第九章和第十章;第四部分是中西方公共事業管理發展概況介紹,包括第十一章到第十四章。