本書在細致整理西周金文官制資料的基礎上,探討西周王朝政府的行政組織和運行機制。本書對西周行政體制的分析,主要從以下五個方面展開:(1)分析西周王國的國家結構,探討西周王國的外服體繫和周人的政治地理意識;(2)分析西周王畿地區的行政區域,探討宗周和成周的政治功能,從鄉遂組織和都鄙組織的角度分析西周時期居民的地域組織方式;(3)根據冊命金文,研究西周王朝政府的職官體繫,探討西周王朝政府的職官建制;(4)從官僚制的角度出發,考察西周王朝政府的官僚化演進及其原因;(5)從人物的角度出發,考察西周政府官員官宦生涯的養成教育、官宦歷程等。