前言第一章 導論 一、研究緣起和研究價值 (一)問題的提出 (二)研究價值 二、國內外相關文獻綜述與研究現狀的評述 (一)國外研究文獻綜述 (二)國內研究文獻綜述 (三)國內外研究現狀的評述 三、核心概念界定及研究樣本描述 (一)核心概念界定 (二)主要考察樣本概況描述 四、主要研究內容與研究方法 (一)主要研究內容 (二)研究思路及方法 五、本書構架與主要創新 (一)本書構架 (二)主要創新第二章 重大公共危機應對的理論分析 一、公共危機的基本解析 (一)公共危機含義 (二)公共危機的特征 (三)公共危機的分類 (四)公共危機的分期 (五)自然災害與社會安全事件比較 (六)我國近年來發生的公共危機事件的特點 二、公共危機管理的基本理論 (一)危機管理與公共危機管理 (二)公共危機管理的特點 三、公共危機應對的“三位一體”治理框架 (一)公共危機應對的“三位一體”治理框架基本解說 (二)公共危機應對的“三位一體”治理框架之“知” (三)公共危機應對的“三位一體”治理框架之“行” (四)公共危機應對的“三位一體”治理框架之“制”第三章 重大公共危機應對的政府行為 一、公共危機應對的政府行為概述 (一)政府行為與公共危機管理 (二)政府公共危機管理行為的特點 (三)加強政府公共危機管理能力建設的重要性和必要性 二、公共危機應對預防預警階段的政府行為 (一)應急預案的編制和演練 (二)公共危機意識的教育培訓 (三)應急物資的儲備 (四)應急基礎設施建設 三、公共危機應對處置救援階段的政府行為 (一)啟動應急預案 (二)成立領導與指揮繫統 (三)搶險救援 (四)社會秩序的穩控 (五)信息的收集與發布 (六)社會動員 四、公共危機應對善後恢復階段的政府行為 (一)對公共危機事件進行總體評估 (二)科學編制重建規劃 (三)整合力量啟動重建 (四)全程監管 五、公共危機應對需要關注和研究的幾個問題 (一)府際關繫協調問題 (二)地方政府的組織效能問題 (三)地方政府與其他參與主體的關繫問題 (四)應急狀態下政府行為的“非法制化”問題 六、公共危機應對的政府行為的完善 (一)預警預防階段政府行為的完善 (二)處置救援階段政府行為的完善 (三)善後重建階段政府行為的完善 (四)加強府際關繫的協調 (五)健全專門的公共危機管理機構第四章 重大公共危機應對的社會控制與社會動員 一、社會控制和社會動員的理論基礎 (一)公共危機應對的社會控制概述 (二)公共危機應對的社會動員概述 (三)社會控制與社會動員理論 二、公共危機應對中的社會動員考察 (一)對行政動員和社會動員模式的實踐運作比較 (二)對我國社會動員機制建設的考察 (三)對社會動員法律依據的考察 三、完善公共危機應對的社會控制和社會動員 (一)把握我國國情，創新社會控制和社會動員理念 (二)科學運作控制環節，實現社會控制過程的繫統化 (三)選擇適當的控制手段，把握適度的控制維度 (四)堅持政府主導的社會動員，有序參與、依法參與 (五)借鋻雲南藏區經驗，構建和諧穩定的社會機制第五章 重大公共危機應對的危機傳播管理 一、危機傳播管理在應對公共危機中的地位和作用 (一)危機傳播管理的內涵、目的和意義 (二)危機傳播管理的主體和對像 (三)危機傳播管理的任務 二、危機傳播模式 (一)新聞宣傳模式 (二)公眾信息模式 (三)科學勸說模式 (四)雙向對稱模式 三、危機傳播管理的信息傳播機制 (一)危機潛伏期的預警傳播機制 (二)危機爆發期的快速反應機制 (三)危機延續期的宣導撫慰機制 (四)危機恢復期的恢復評估機制 四、危機傳播管理的基本原則 (一)以我為主的原則 (二)信息公開的原則 (三)誠信負責的原則 (四)溝通協調的原則 (五)正面宣傳的原則 五、危機傳播管理的策略和藝術 (一)“焦點事件”與“議題設置” (二)“意見領袖”與“兩級傳播” (三)理性應對流言、謠言等“噪音流” (四)正確處理“社會集合行為” (五)建立危機事件的“洩洪模式” 六、危機傳播中的新聞發言人制度 (一)新聞發言人制度的形成與發展 (二)新聞發言人在危機傳播管理中的作用 (三)新聞發言人的素質及其在危機傳播中的主要工作 (四)新聞發言人在危機傳播中應掌握的方法和技巧 七、危機傳播管理實踐存在的主要問題和對策建議 (一)做好危機傳播的應急預案 (二)實行更加透明和開放的政策 (三)建立危機事件社會輿情監測機制 (四)建設高素質的危機傳播管理隊伍第六章 重大公共危機應對的法制保障 一、公共危機的法律內涵 (一)公共危機與突發事件 (二)公共危機與相關概念的辨析 二、國外公共危機應對的法制狀況及啟示 (一)國外公共危機應對的法制狀況 (二)國外公共危機應對的幾點啟示 三、我國公共危機應對的法制狀況分析 (一)我國公共危機應對的立法概況 (二)我國公共危機應對法制實施效果評估 四、我國公共危機應對法制完善的若干對策 (一)健全公共危機應對法律體繫，加強地方立法和政策制定 (二)突出公共危機應對專門機構的統率作用，強化公共危機-應對的組織建設 (三)全面考量公共危機的突發因素，不斷完善公共危機應對預案的內容 (四)以加強政府公信力建設為基礎，強化基層政府公共危機處置能力的培養 (五)尊重和保障公民合法權利，不斷強化依法處置的法律意識 (六)以社會繫統構建為依托，強化公共危機應對的配套制度建設主要參考文獻主題索引