緒論

一、關於中國近代行政組織思想史

二、中國近代行政組織思想史的借鋻功能

三、中國近代行政組織思想史內涵的演變

章中央行政組織思想

節君主專制論

一、神聖化的君主行政理論

二、專制主義中央集權制度

第二節君主立憲論

一、中西結合的行政理論

二、君主立憲行政論被傳播

三、三權分立的行政權原則

四、立憲與專制行政權的區別

第三節民主共和論

一、揭露帝制行政權的弊端

二、孫中山民主共和行政論

第四節中央行政管理體制變遷

一、清代施行君主專制行政體制

二、康有為構想君主立憲行政體制

三、晚清嘗試君主立憲行政體制

四、民國創立民主共和行政體制

小結

第二章地方行政組織思想

節封建論與郡縣論

一、碩儒探討封建郡縣論

二、封建郡縣利弊

三、封建制廢存

第二節行政建置與立國有疆

一、新疆設置行省

二、臺灣設置行省

三、強化西藏行政建置

第三節地方行政管理體制變遷

一、清代地方行政體制

二、預備立憲地方行政體制

三、民國初年地方行政體制

小結

第三章中央集權與地方分權

節政體區分

一、國家政體的一般區分

二、自治政體的特別區分

三、國家政體的全面區分

第三節集權主義

一、封建必行郡縣之法

二、立定憲法強化中央集權

三、設責任內閣求中央行政統一

四、國政不可不專

五、軍政民政分治

六、中國政治是集權政治

七、國家需要統一的機關和主體

第三節分權主義

一、分治說與合治說

二、郡縣必輔封建之法

三、郡縣治則天下治

四、議會制度與地方自治

五、君主立憲自治論

六、民主共和自治論

第三節均權主義

一、內地郡縣邊地封建

二、明定職權劃分限制

三、分中有集集中有分

四、慎重權衡內外輕重

五、集權的實質是平權

小結

第四章共和國行政權

節行政權與內閣

一、行政權

二、內閣行政權

三、行政權劃分

第二節行政權與議會

一、國會大旨是理財

二、立法行政失序

三、省議會與分治權

四、客觀評價議會政治

第三節行政權與政黨

一、政黨組織與行政權

二、政黨是行政實際機關

三、政黨內閣實施條件

第四節權能區分

一、政府的民權學理

二、政府權是主動民權

三、政府組織思想

四、權能區分政體設計

小結

結語

主要參考文獻

後記