了得網政治_政策執行與評估

內容簡介

當代公共政策理論發展當中，政策執行與政策評估是非常重要的次領域，本書深入淺出地介紹相關概念與核心思想。以及如何建立有效的政策執行機制，如何評估執行後的政策影響或結果。書中提供了三代政策執行模式的動態觀點，以及政策評估的理論、類型、策略、研究設計，並強調理論結合實踐的應用意義。對於公共政策與公共管理的學習者及政府管理部門的政策制定者有重要的參考價值。
此書適合公共管理、公共政策的學習者、研究者和實務人士參考。也可以作為本科生、研究生學習的教學參考用書。

作者簡介

李允傑，臺灣空中大學公共行政學繫專職教授，美國北卡羅來納大學公共政策哲學博士。臺灣清華大學、東華大學公共行政研究所兼任教授。著有《臺灣工會政策的政治經濟分析》、《財務行政與政策過程》、《公共管理》、《政策分析》、《政府與工會》、《政府財務預算》等以及中英

第一篇政策執行
第一章政策執行的基本概念
一、政策執行與政策過程
二、政策執行概念的界定
三、政策執行的演進觀點
四、政策執行的政治性質
第二章政策執行與官僚機構
一、政策執行與官僚結構
二、政策執行的組織模式
三、基層官僚的執行行為
四、公共管理導向的政策執行
第三章第一代政策執行——由上而下模式
一、理論背景
二、基本命題第一篇政策執行
第一章政策執行的基本概念
一、政策執行與政策過程
二、政策執行概念的界定
三、政策執行的演進觀點
四、政策執行的政治性質
第二章政策執行與官僚機構
一、政策執行與官僚結構
二、政策執行的組織模式
三、基層官僚的執行行為
四、公共管理導向的政策執行
第三章第一代政策執行——由上而下模式
一、理論背景
二、基本命題
三、代表人物
四、科學哲學
五、批評檢討
第四章第二代政策執行——由下而上模式
一、理論背景
二、基本命題
三、代表人物
四、科學哲學
五、批評檢討
第五章第三代政策執行——整合型模式
一、第一代與第二代模式的批判與整合
二、整合型模式——第三代執行途徑
三、整合型模式——宣導聯盟架構
四、整合型模式——規劃過程／執行結果
五、結論
第六章政策執行與政策網絡
一、政策網絡的基本概念
二、政策網絡理論的發展
三、政策網絡的不同類型
四、公共管理與政策網絡
第七章政策執行與政策工具
一、政策執行的工具觀點
……
第八章政策執行與績效管理
第九章結論——有效政策執行的建構
本篇參考文獻
第二篇政策評估
第十章政策評估概論
第十一章政策評估的類型
第十二章政策影響評估的策略
第十三章影響評估的研究設計（一）
第十四章影響評估的研究設計（二）
第十五章定性政策評估
第十六章指標法與政策評估
第十七章政府預算籌編與政策預評估
第十八章政府預算考核與政策評估
第十九章政策專家的倫理
第二十章政策評估與新績效預算——21世紀的新趨勢
本篇參考文獻

在線試讀

第一章政策執行的基本概念：
政策執行通常被視為政策制定過程中的最後階段，它是政策制定者基於政策的意圖，通過政策目標與行動綱領的設定，希望將它付諸實現並且產生效果。不過，政策制定者的意圖與雄心、目標與理想，常常因為執行者的態度而無法實現，因此，完善的政策制定依賴於務實的政策執行。政策執行絕非政策制定的結束，相反的，它是政策制定連續過程中另一新階段的開始，它的重要性與政策規劃是一樣的。因此，政策制定與政策執行是兩個不可分割的功能領域。本章首先分析政策執行理論在政策過程中的地位，其次從兩個截然不同角度即高層官員與基層官員去界定政策執行的概念，接著再提出政策執行的進化觀點，以整合前述相互對立的概念，最後則就政策執行的政治面向進行分析，以了解政策執行絕不可能脫離政治而獨立存在運作的，而是政治運作的產物。
一、政策執行與政策過程
（一）政策執行的重要地位
從政策過程而言，政府部門一旦界定公共問題，確立政策目標，進行政策方案的規劃，然後經過政策合法化的過程，取得公共政策的權威性，配置執行政策的經費預算，就形成了公共政策。然而，公共政策並非就此結束，而是另一新階段的開始，於是就出現政策執行的問題。
一項失敗的公共政策固然可能出於政策設計的失敗，例如目標設計得不正確、方案沒有價值等，但更多的失敗原因來自於執行本身出現了問題，例如執行標準不夠清晰、執行者的操守不夠清廉等。因此，政策執行是政策過程的樞紐，公共政策的成功或失敗，依賴政策執行是否徹底。
一般而言，政策執行可以劃分為三個交互依賴的階段：①特定執行綱領的發展，將法律規範的內容轉化成執行政策的優先順序與經費配置；②將執行政策轉化為更細致的行政政策，包括：人力配置、工作流程與組織結構等；③執行的監督過程，包括：財務狀況的審核、政策成效的評估（Hanekom，1987）。……

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