“三農”問題產生的根源,在於原有農村公共物品集中供給體制瓦解,新的供給制度又沒有建立,導致農村公共物品的供給與國民經濟發展不同步,與城市公共物品的發展形成巨大反差。其更深層的原因主要來自於國家長期實行的非均衡城鄉發展戰略。改善農村公共物品供給狀況,政府須發揮主導作用,同時要引入市場競爭機制,發揮市場的補充作用和集體經濟的輔助作用,鼓勵民間組織及個人對農村公共物品供給的捐贈,造就農村公共物品主體,構建多層次的農村公共物品供給體繫。
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