序言/ 001

編 應用牽引

加快推動上海產業數字化轉型的對策建議../ 003

審慎監管下推動上海金融數字化轉型的發展建議../ 008

賦能產業數字化.培育發展新動能../ 014

推動上海航空發動機產業數字化轉型的對策建議../ 020

促進國內手術機器人發展的對策建議../ 027

推廣智能垃圾回收設施，助力上海垃圾分類數字化轉型../ 032

加強道路塌陷隱患防治，構築數字化技術安全防線../ 039

“互聯網 醫藥”背景下上海發展醫藥電商的對策建議../ 046

餐飲業加快業態數字化轉型的探索——“盤點美味”加快第三方中央廚房的繫統性改造和重塑的案例../ 052

上海創新信息消費模式建設國家綜合型信息消費示範城市的建議../ 058

第二編 數字轉型

上海加快推進數字孿生應用與發展的對策建議../ 065

借力城市數字化轉型，加快邊緣計算應用數字工廠的政策建議../ 070

整合算力資源，加快發展上海計算服務產業的對策建議../ 076

上海探索數據要素產業化發展的對策建議../ 083

上海促進區塊鏈發展的對策建議../ 089

以認知智能為前沿牽引，發展上海知識圖譜產業的對策建議../ 096

順應產業數字化轉型，發展上海公有雲IaaS產業的對策建議../ 103

以商業數字化轉型推動上海建設國際消費中心城市的建議../ 110

國內兄弟城市發展“5G 工業互聯網”的經驗做法及對上海的啟示../ 115

第三編 要素配置

合肥市借力國有資本創新產業項目招商思路的借鋻和啟示../ 123

把握產融結合新趨勢，促進上海產融聯動發展的對策建議../ 131

探索上海“創芯”人纔機制，加快破解“缺芯”困局../ 137

聚焦城市數字化轉型重點領域需求，出臺多層次人纔扶持政策../ 144

加快上海產業高技能人纔隊伍建設的對策建議../ 149

充分發揮上海企業技術中心創新主體地位的對策建議../ 158

北京證券交易所成立對上海企業培育影響分析../ 164

科技賦能供應鏈金融，破解上海中小企業融資難的對策建議../ 171

進一步提升上海金融支持企業技術中心的對策建議../ 176

推動上海臨港自貿新片區體制機制持續創新的對策建議../ 180

第四編 產業創新

突破工業軟件軟肋是上海制造業彎道超車的必要之舉../ 191

以自主創新提升上海半導體裝備自主可控能力的對策建議../ 200

依托G60科創走廊，推動長三角集成電路產業協同發展的對策建議../ 208

加快我國工業軟件產業發展的對策建議../ 215

關於推進上海國產自主品牌工業機器人產業發展的對策建議../ 219

把握戰略新需求，培育壯大上海穩定同位素產業的對策建議../ 225

進一步深化上海醫療數字化轉型的相關建議../ 231

加快培育瞪羚企業 促進上海產業高質量發展../ 237

加快上海時尚食品業發展的對策建議../ 243

第五編 區域聯動

上海與兄弟省市“十四五”制造業高質量發展的規劃比較../ 255

上海與兄弟省市“十四五”區塊鏈發展的比較分析../ 263

兄弟城市總部經濟政策梳理及對上海發展制造業總部經濟的對策建議../ 268

長三角兄弟省市政府產業引導基金實踐探索對上海的啟示../ 274

蘇州產業新政疊加，打造“蘇州制造”新名片的做法和借鋻../ 283

上海與蘇州等兄弟省市工業增長情況對比分析../ 293

浙江省建立產業工程師協同創新中心的實踐探索../ 300

依托產業合作區，探索長三角產業一體化發展的路徑——長三角（湖州）產業合作區調研報告../ 304

打造省際合作先行示範樣本，高水平謀劃跨區域合作示範區建設——蘇皖合作示範區調研報告../ 310

“小切口”開拓“大格局”，高起點推動跨區域示範區發展的探索——宜長合作示範區調研報告../ 316

第六編 人文價值

深化上海制造品牌建設.提升城市軟實力的對策建議../ 325

推動上海工業遺產煥發新活力的對策建議../ 332

ESG對於上海數字化轉型的意義與建議../ 339

提升城市軟實力要求下發揮上海產業支撐作用——專家研討會觀點彙總../ 345

推動上海電競產業發展的對策建議../ 348

發展海派咖啡文化提升上海城市軟實力的對策建議../ 354

第七編 他山之石

跟蹤美國產業鏈競爭新動向，提升上海產業鏈自主可控能力的對策建議../ 363

中美兩國人工智能醫用軟件注冊審批的對比以及促進上海人工智能醫用軟件發展的對策建議../ 372

全球新一輪稅制改革對於企業稅率影響的政策解讀——G7關於全球企業稅率改革的影響../ 378

日韓兩國半導體戰略新政對上海發展集成電路產業的啟示../ 383

東京都市圈制造業轉型發展的經驗及對上海的借鋻../ 390

超發引發的潛在風險，提升上海產業抗風險能力的建議../ 396

工業原材料價格快速上漲對上海產業經濟的影響和對策分析../ 403

借鋻國外龍頭企業專利布局助力上海制藥業發展../ 410

序言

當今時代，我們正面臨中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局“兩個大局”。從上海城市所處的發展階段看，建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市亦面臨著加快城市數字化轉型和提升城市軟實力的雙重任務，上海承載著展示中國式現代化光明前景和彰顯國家軟實力的窗口責任。如果說“兩個大局”是新時代中國所處的歷史方位和時空坐標，那麼同步協調和統籌推進雙重任務則是上海增強城市能級和核心競爭力的必由之路。在“兩個大局”和建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的戰略指引下，城市軟實力的內涵和外延比以往任何時候都要豐富，實踐領域比以往任何時候都要寬廣，內外因素比以往任何時候都要復雜，需要思想界、學術界、智庫界集思廣益、凝聚智慧，深入、繫統、全面研究城市軟實力問題，包括城市軟實力理論體繫、主要國家和城市軟實力發展戰略、創新案例、國內外軟實力研究的成果等。

毋庸置疑，智庫在城市軟實力問題的研究和構塑中扮演著重要角色，發揮著思想引領、理論策源、決策服務、話語構建、公共傳播和人文交流等方面的重要功能。2021年6月發布的《中共上海市委關於厚植城市精神彰顯城市品格全面提升上海城市軟實力的意見》明確指出，要強化理論研究，充分發揮高等學校、科研院所、智庫等智力資源作用，深化軟實力建設的理論和實踐研究。2022年6月上海第十二次黨代會報告提出，全面提升城市軟實力，努力打造“既講規則秩序、又顯蓬勃活力，既有國際風範、又有東方神韻，既能各美其美、又能美美與共，既可觸摸歷史、又能擁抱未來，既崇尚人人奮鬥出彩、又體現處處守望相助”的生動圖景。

正是在這一背景下，上海市經濟和信息化發展研究中心圍繞上海市委、市政府中心工作，聚焦城市軟實力這一時代主題，經過近一年的策劃、打磨和精心編撰，正式推出智庫研究著作《乘勢作為——城市軟實力提升路徑》。作為“經信智聲叢書”之一，全書既延續了叢書注重實踐、實例、實效的特點，又在主題選取上繼承創新、與時俱進，本書內容既相互聯繫、又層層遞進，著重站在產業觀察者、研究者的視角，圍繞產業支撐城市軟實力的理論邏輯、目標方向和實踐路徑等提出一繫列觀點論述，貢獻真知灼見。

總體上，城市軟實力是一個多維立體、內涵外延極其豐富的概念。本書名為“城市軟實力”，但不局限於“城市軟實力”。相信讀者在閱讀過程中，除了能增進對城市軟實力的了解外，還能夠更多地了解新發展格局下，上海在城市數字化轉型、新型產業體繫構建、產業技術創新體繫建設等方面的新實踐和新探索，為學習工作提供參考。

是為序。

  “經信智聲叢書”編輯委員會