了得網政治_建立新型農村社會保障制度研究

內容簡介

目前，我國農村的社會保障模式還是計劃經濟時期形成的，具有明顯的分散性、非規範性和短期性的特征，已經無法與社會主義市場經濟發展的要求相適應。因此，必須徹底改革目前農村的社會保障模式，建立新型的農村社會保障體繫。本課題從剖析目前我國農村社會保障的現狀入手，在深入分析加快建設農村新型社會保障制度重大意義的基礎上，通過借鋻西方發達國家的做法和經驗，對建設我國農村養老保障、醫療保險、失業保障、貧困救濟、災害救助等社會保障體繫多方面展開研究，探索建立新型農村社會保障制度的途徑和方法，以及研究支持農村社會保障制度建設的相關財政政策。

前言
部分中國農村社會保障的現狀、問題及對國民經濟和社會持續發展的影響
一、中國農村養老保障制度的回顧、現狀及問題
二、中國農村醫療保障制度的回顧、現狀及問題
三、農村社會救助的現狀及問題
四、殘缺的、不健全的、低水平的農村社會保障現狀對國民經濟和社會發展的影響
第二部分建立新型農村社會保障制度在社會主義新農村建設中的重大意義
一、解析新農村建設中的“新農村社會保障制度”
二、新農村社會保障制度是新農村建設的重要方面
第三部分建立新型農村養老保障制度的主要內容、財力保障及實施途徑
一、新型農村養老保障制度的主要內容
二、新型農村養老保險制度的主要內容
三、財力保障分析（以安徽省為例）
四、實施的途徑和方法前言
部分中國農村社會保障的現狀、問題及對國民經濟和社會持續發展的影響
一、中國農村養老保障制度的回顧、現狀及問題
二、中國農村醫療保障制度的回顧、現狀及問題
三、農村社會救助的現狀及問題
四、殘缺的、不健全的、低水平的農村社會保障現狀對國民經濟和社會發展的影響
第二部分建立新型農村社會保障制度在社會主義新農村建設中的重大意義
一、解析新農村建設中的“新農村社會保障制度”
二、新農村社會保障制度是新農村建設的重要方面
第三部分建立新型農村養老保障制度的主要內容、財力保障及實施途徑
一、新型農村養老保障制度的主要內容
二、新型農村養老保險制度的主要內容
三、財力保障分析（以安徽省為例）
四、實施的途徑和方法
第四部分建立新型農村合作醫療制度的主要問題、完善措施和財力需求預測
一、目前新型農村合作醫療制度改革試點中存在的主要問題
二、完善新型農村合作醫療的政策建議
第五部分中國農村社會救濟制度的現狀及政策建議
一、我國農村社會救濟（救助）制度取得的初步成效
二、我國農村社會救助存在的問題
三、農村社會救助的制度缺陷
四、完善我國農村社會救濟制度的政策建議
五、完善農村社會救濟制度的財力需求預測分析
第六部分農村救災機制的現狀、問題及建立完善的農村救災機制的政策建議
第七部分我國農村勞動力就業、就業培訓現狀和建立新型失業保障、就業培訓機制
一、勞動力就業現狀及影響農村勞動力就業的因素分析
二、農村勞動力培訓現狀與需求分析
三、建立新型農村勞動力失業保障機制及財力需求預測
四、建立新型農村勞動力就業培訓機制
第八部分國外發達國家農村社會保障制度的啟示
一、國外農村養老保險制度
二、國外農村醫療保險制度
三、國外農村社會救濟制度
四、啟發與建議
附錄：發達國家、發展中國家（地區）農村勞動力轉移模式比較
一、發達國家農村勞動力轉移模式比較
二、新興工業化國家和地區的農村勞動力轉移模式比較
參考文獻

在線試讀

部分中國農村社會保障的現狀、問題及對國民經濟和社會持續發展的影響
一、中國農村養老保障制度的回顧、現狀及問題
（一）農村養老保障制度的變化
中國農村養老保障制度的變遷經歷了自下而上和自上面下的幾個發展階段，在不同社會背景下其政策選擇的價值取向不同。土地等基本生產資料劃歸集體所有，采取共同生產和統一分配，同時戶籍制度禁止農民流動，防止對城市福利制度帶來衝擊。通過參加集體生產經營活動，農村勞動力獲得參與分配生產成果的權利，隻有當他們完全喪失勞動能力時，纔能退出農業生產活動，由家庭具有生產能力的成員負責其基本的生活品供應。隻是針對少數
階級的政策選擇具有明顯的互助傾向（1949年至1980年），即依靠集體經濟，走互助養老保障道路。其價值取向是“低效率的公平”。
1949年，中華人民共和國成立，1951年頒布《勞動保險條例》，標志著中華人民共和國社會保障制度的確立。但是當時占人口總數90％以上的農民沒有被納入保障之列。這是因為，一方面國家出於迅速建立工業化國家的考慮，有意對城市居民的社會保障實行傾斜政策，即對有工資收入的國家機關工作人員、國營企業的職工、大中小學的教師等實行國家保障，對沒有工資收入的城市貧民實行定期或者不定期的社會救濟；另一方面，當時國家沒有充足的國力為占人口絕大多數的農民提供保障。農村養老保障模式基本上是一種低水平的集體保障。農村人民公社制度將沒有勞動能力且無依無靠的老人、殘疾人和孤兒，農村集體實行了“五保”制度，即保喫、保穿、保醫、保住、保葬（兒童保教）。
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