引言第一章 當代中國的農民工浪潮 第一節 流民、移民與農民工 一、新中國農民工的性質 二、“農民工”是一個矛盾而恰當的稱謂 三、當前農民工的“問題化”色彩嚴重 四、農民工為改革開放做出了巨大貢獻 第二節 改革以來民工潮的潮起潮落 第三節 當前中國農民工群體速描 一、農民工群體概況 二、農民工群體的幾個基本判斷第二章 新中國農民工管理三部曲 第一節 自由遷徙與有限管理時期 第二節 身份固化和禁止流動時期 第三節 松綁流動與服務管理時期 第四節 展望：風險再分配應是政府管理服務的核心第三章 農民工與戶籍身份制度的現代變革 第一節 艱難前行：改革以來戶籍遷移管理制度的變遷 第二節 城市戶籍：對農民工的梯度開放格局 一、城市對農民工身份轉變的梯度開放格局 二、大城市推進農民工身份轉變的幾種模式 三、農民工身份轉變中存在的問題 第三節 他山之石：世界大國人口遷移管理制度的啟示 一、西歐：民事登記制度 二、美國：社會保障號制度 三、日本：戶籍隨人走制度 四、蘇聯的通行證制度及俄羅斯的改革 五、印度：保障流動人群權益 六、小結 第四節 典型案例：城市向農民工開放的路徑選擇 一、漸進式改革：廣東省農民工居住證制度的探索 二、徹底的制度變革：成都的城鄉自由遷移試驗 三、結合本地實踐推進戶籍制度的平等化改革第四章 農民工及其就業結構的轉型升級 第一節 民工荒與就業難將長期並存 第二節 民工荒的背後：農民工就業歧視 農民工就業歧視的主要表現形式 第三節 逐步實現農民工的體面勞動 一、體面勞動概念的提出 二、體面勞動是發達地區吸納農民工的必然抉擇 第四節 實現農民工體面就業的具體路徑 一、逐步取消以戶籍為基礎的就業歧視 二、逐步消除對農民工的工資歧視 三、全面提高農民工進城就業創業的能力第五章 農民工與社會保障制度的一體化 第一節 農民工社會保障制度發展概況 一、農民工的社會保險 二、農民工的社會救助 三、農民工的社會福利 四、農民工社會保障制度發展滯後的原因 第二節 國外農民工社會保障制度建設的經驗 一、英國：社會保障制度建設的早期典範 二、德國：社會保障制度建設的後期典範 三、印度：發展中國家保障農民工權益的做法 第三節 農民工住房保障制度建設 一、農民工進城後的居住狀態 二、農民工進城後的居住問題 三、逐步完善針對進城農民工的居住服務 第四節 國民社會保障制度：從全覆蓋到一體化 一、真正把中央的相關精神落到實處 二、逐步走向一體化的國民社會保障第六章 農民工子女與教育體制的變革 第一節 進城農民工子女受教育狀況 一、案例介紹：海澱行知實驗學校的發展 二、當前我國農民工子女教育不平等問題 第二節 農民工子女受教育問題的成因 一、現行的義務教育財政投入體制不適應人口流動的需要 二、現有的義務教育制度責任劃分不清 第三節 中外農民工子女教育的探索改革 一、無擇校城市 二、教育券制度 三、國內移民教育計劃 第四節 農民工子女教育理念更新與體制變革 一、落實中央有關農民工子女教育的政策理念 二、樹立起教育的公益性和公平性理念 三、通過制度創新，保障農民工子女受教育機會的均等化第七章 新生代農民工的困境與出路 第一節 新生代農民工的群體像 第二節 新生代農民工面臨的主要困惑 一、職業夢想難以實現 二、勞動權益難以保障 三、城市歧視難以忍受 四、訴求表達難以暢通 五、精神需求難以滿足 第三節 解決新生代農民工問題的實踐案例 一、不斷促進新生代農民工實現市民化是中央政府的主要行動取向之 二、有效地服務管理新生代農民工是當前各級地方政府的基本職責 三、用人單位與新生代農民工的良性互動與共同發展 四、城市中的社會力量正在幫助新生代農民工解決各種心理社會問題 第四節 大力推進新生代農民工市民化 一、將新生代農民工納入國家和流入地的地方經濟社會發展規劃 二、逐步推進新生代農民工城鎮落戶制度的改革 三、加大維護新生代農民工勞動經濟權益的力度 四、加強對新生代農民工的人文關懷第八章 農民工概念的消逝與新市民的誕生 第一節 加強對實有人口的服務管理 一、全面貫徹實有人口管理理念 二、建立和健全實有人口服務管理機制 三、不斷完善針對流動人口的公共服務 第二節 市民化：農民工的必然歸宿 一、中國農民的出路問題 二、考慮制定農民工市民化行動綱要 第三節 中產化：農民工融入城市的標志 第四節 自由化：遷徙自由美夢成真 一、遷徙自由是世界各國的通例 二、從憲法層面推動公民遷徙自由權的實現 三、按權利與義務對等原則逐步實現人口自由遷徙 四、全面開展新市民的現代市民教育參考文獻