新時期行政改革的理論支持

未來行政實踐的方法指導

實現和諧社會可持續發展的關鍵

破解公共領域未來難題的鑰匙

   
本書在參考和吸收了國內外綠色行政相關研究的*成果的基礎上，以新角度、新視野、新思路，較為繫統地構建了綠色行政的基本理論框架，探討了綠色行政內涵、中國古代樸素的生態文明和綠色行政思想與實踐、現代綠色行政的緣起、綠色行政相關研究進展總結、綠色行政管理體繫建設、綠色行政的行政實踐研究以及綠色行政的保障建設研究等內容。理論與實踐相結合，提出了綠色行政的目標與任務，為新時期行政管理改革提供了新的理論支持，對未來行政實踐具有現實指導意義。

    第1章  導論

   
當前，氣候變化所帶來的後果正在變得越來越嚴重。北冰洋的冰層正在消融，海平面正在上升，海洋酸度日益增高，臺風日趨頻繁猛烈，冰川消融以及干旱和洪水等氣像災害的增多正在給水源供應造成越來越嚴重的威脅。這些影響已不再僅僅是預報，而是已經正在發生且確有記錄的變化；全球氣候變暖所引發的一繫列生態環境和經濟社會問題日益引起國際社會的廣泛關注，並成為國際政治、經濟、外交和國家安全領域的一個熱點問題。面對地球所面臨的嚴重威脅，為減少溫室氣體排放，世界各國都在作出重大努力。事實上，對於氣候變化、生態危機等環境問題，公眾、企業及其他非政府組織明顯心有餘而力不足，政府調控是解決的重要途徑，隻有政府通過各種法律、經濟和宣傳教育等手段發揮調控及引導作用纔能予以解決；而且生態環保多屬於公共服務，政府也應當承擔更多責任。時任國家環保總局副局長的潘嶽曾在接受《人民日報》記者采訪時指出：構架綠色理念的環境經濟政策體繫，以綠色為導向的市場、社會和政府將構成綠色責任、綠色參與、綠色行政的有機主體，將構成落實科學發展觀的巨大合力。惟其如此，“綠色中國”纔有望實現。可見，政府是綠色行政的有機主體。


   
世界各國在治理環境、建設資源節約型、環境友好型及發展和諧型社會方面正作出各種努力，綠色行政的提出表現了一種新的行政理念20世紀以來，在全球氣候變化、社會公共管理需求增加、政府職能急劇擴展、政府對經濟和環保等日益增多的領域進行積極干預和調控的背景下，國際標準化組織推出環境管理體繫標準，被視為綠色行政的一種工具和保證。建立綠色行政，適應保護資源、環境要求，實現社會、經濟持續發展是當代行政管理的重要命題。


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