章  全面從嚴治黨永遠在路上

     中國共產黨歷來十分重視從嚴治黨。作為中國工人階級、中國人民和中華民族的先鋒隊，要永遠保持其先進性和純潔性，並帶領中國人民實現中華民族偉大復興的艱巨而又光榮的歷史使命，就必須全面從嚴治黨。在社會轉型和全面深化改革的關鍵時期，黨面臨著嚴峻的“四大考驗”和“四種危險”，隻有在“嚴”字上下足功夫，嚴密構建鐵的紀律與規矩，嚴格遵守和執行黨紀黨規，纔能轉危為安，化險為夷。

  1.中國共產黨在將近百年的風雨中是如何經歷從“治黨”到“從嚴治黨”再到“全面從嚴治黨”的？

   答：全面從嚴治黨發展過程，見證了我黨從無到有、從弱到強的時代滄桑。

    （1）建黨之初形成“治黨”理論。中國共產黨是馬克思主義傳入中國後被先進的知識分子接受並與工人運動相結合的產物。以同志為核心的代中央領導集體經過探索逐漸形成了卓有特色的治黨理論。1921年7月，黨的一大討論通過了《中國共產黨綱領》，這是黨的歷史上首個重要文獻。《綱領》共十五條，涉及到黨的名稱、性質、紀律及奮鬥目標等方面，僅就黨的紀律規定就有6條，分別從入黨程序、黨員所應遵守的紀律、黨組織建設等方面做了表述；黨的二大制定了部黨章，並專設“紀律”部分，具體規定了黨員必須服從命令及違紀處分細則；黨的三大更加明確了黨員的責任和義務；黨的四大新章程在黨的歷史上次將黨的支部規定為黨的基層單位；黨的五大黨章在黨的組織繫統方面，次出現了民主集中制的提法；黨的六大黨章明確民主集中制為黨的組織原則，強調所有黨員及各級黨支部的責任就是嚴格地遵守黨紀；黨的七大是黨的歷史上一次重要的會議，實現了思想上、政治上和組織上的空前團結和統一，黨章愈加完善，為新中國的成立奠定了堅實的基礎；1956年黨的八大召開，新黨章突出了加強執政黨建設的重要性，提出黨內民主和集體領導問題，同時對黨的組織結構也更加重視，成為黨執政後建黨治黨的新航標。

    （2）改革開放時期突出“從嚴治黨”。“文革”結束後，黨內組織成分極其復雜，“黨內仍然存在許多嚴重問題……其中，‘三種人’即追隨林彪、江青反革命集團造反起家的人，幫派思想嚴重的人，打砸搶分子，還沒有完全清理。這種思想、作風、組織上的嚴重不純，對黨的危害極大，必須堅決有效的加以整頓。”鄧小平：《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第37頁。以鄧小平同志為核心的中央領導集體對此高度重視，1983年10月，十二屆二中全會討論通過了《中共中央關於整黨的決定》，提出了“統一思想，整頓作風，加強紀律，純潔組織”的整黨任務。1985年11月，中央又發出《關於農村整黨工作部署的通知》，指出“要從嚴治黨，堅決反對那種講面子不講真理，講人情不講原則，講派性不惜犧牲黨性的腐朽作風”，這是中央文件首次使用“從嚴治黨”。之後，這一提法開始在我黨文獻中頻繁使用。黨的十三屆四中全會以來，同志提出了“黨要管黨，從嚴治黨，是保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執政地位的重要保證”。黨的十四大把“從嚴治黨”寫進黨章，標志著其作為建黨治黨原則被正式確立。之後的歷次黨代會都始終強調從嚴治黨是保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰鬥力的重要保證。

   （3）歷史新時期強調“全面從嚴治黨”。黨的十八大以來，習近平總書記在從嚴治黨之路上又進行了新探索。他強調：“隻有從嚴管黨治黨，纔能確保黨在發展中國特色社會主義歷史進程中始終成為堅強領導核心。”八項規定、六條禁令即是執政之初所定條例。緊接而來的是黨的群眾路線教育實踐活動，把為群眾服務理念變成黨員干部的原則和行為。在總結大會上習近平總書記提出了從嚴治黨的“八點要求”，從嚴是黨做好一切工作的重要保障，具體要求是落實從嚴治黨責任，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，嚴肅黨內政治生活，從嚴管理干部，持續深入改進作風，嚴明黨的紀律，發揮人民監督作用，深入把握從嚴治黨規律等，這次活動給我們提供了深刻的啟示。2014年12月，在江蘇調研期間，他又將“從嚴治黨”首次提升到了“全面從嚴治黨”的高度，強調要“協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階”。這是以習近平同志為核心的黨中央治國理政實踐創新思路的科學總結，其意蘊之深邃很值得探究。

2.全面從嚴治黨思想是在怎樣的背景下提出的？

答：（1）對國內外環境的清醒認識。2013年9月27日在參加河北省委常委班子專題民主生活會時，習近平總書記特別指出：“黨的十八大報告有一句話，我主持起草工作時就主張要寫上去，就是‘發展中國特色社會主義是一項長期的艱巨的歷史任務，必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大鬥爭。’這句話涵義是很深的。”當前，我國正處在改革開放和現代化建設的關鍵階段，實現偉大復興的中國夢，任務艱巨、道路艱險。從國際角度看，金融危機引發的全球經濟政治動蕩持續挑戰著世界各國執政當局的能力、智慧與勇氣。美國重返亞太的戰略部署、復雜多變的國際政治經濟格局，都使中國發展在遇到重大機遇的同時也面臨前所未有的挑戰。從國內角度看，建國60多年、改革開放30多年，我國經濟社會發展取得了一繫列重大成就，但繼續深化改革也面臨著來自既得利益集團的阻撓，以及多年累積的深層次矛盾和困難。“新的歷史特點的偉大鬥爭”蘊含著前進和發展過程中來自國際、國內以及黨內的風險和挑戰。

（2）對經驗教訓的深刻總結。執政黨自身建設和管理的好壞，決定著政黨的生存和發展。站在歷史轉折關口，加強黨的建設必須汲取世界上一些老牌執政黨衰敗落伍、丟權垮臺的教訓。通覽《世界執政黨興衰史鋻》不難看到，日本自民黨、蘇聯共產黨、中國國民黨、印度國大黨、印尼專業集團、墨西哥革命制度黨等6個世界老牌執政黨喪失執政地位的原因，都與執政黨自身建設的缺失有關。從嚴管黨治黨是我們黨的一個重要經驗。90多年來，我們黨之所以能夠從小到大、由弱到強，成為世界上的社會主義國家執政黨，成功地領導中國人民在革命、建設和改革道路上取得一個又一個偉大勝利，就在於始終高度重視加強自身建設。內因是事物發展變化的根據，正是基於對經驗教訓的深刻總結，習近平總書記強調：“如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執政資格，不可避免被歷史淘汰。這決不是危言聳聽。”

   （3）對黨內現狀的客觀分析。當前，我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大鬥爭，黨肩負著歷史重任，經受著時代考驗。與國內外形勢發展變化相比，與黨所承擔的歷史任務相比，與黨經受的時代考驗相比，黨的領導水平和執政水平、黨組織建設狀況和黨員干部素質、能力、作風，都還有不小差距。一些干部得過且過，一些基層組織軟弱渙散，不能發揮模範帶頭作用和戰鬥堡壘作用。一些黨員干部作風問題比較突出，有的嚴重脫離群眾，對群眾疾苦漠然置之，甚至欺壓群眾、侵害群眾利益；形式主義、官僚主義問題較為普遍地存在，奢侈浪費現像嚴重。一些領域消極腐敗現像易發多發，不僅大案要案時有發生、令人觸目驚心，而且發生在群眾身邊的腐敗現像較多存在。習近平總書記強調“從嚴治黨”正是建立在對黨內現狀異常清醒的認識，對黨員隊伍的不足實事求是分析基礎上的。嚴，纔能弘揚正氣、打擊邪氣，轉變作風、遏制腐敗；嚴，纔能鞏固組織、提高隊伍、鍛煉干部，增強黨的凝聚力、戰鬥力。