了得網政治_公共管理研究（第六卷）

內容簡介

這是一本由中山大學行政管理研究中心主編的的專業性學術文集，此為第六卷。在此書中，一共收入了13篇文章，分為四個專題研討，分別是：“美國進步時代研究”﹑“行政學規範研究”、“行政學經驗研究”和“行政學研究與教育反思”、“公共部門績效評估”

專題研討：美國進步時代研究
經濟、社會變遷與國家治理轉型：美國進步時代改革
美國進步時代的政府會計改革
美國進步時代的女性改革運動評述
行政學規範研究
公民，公共行政及對理論基礎的求索
“你在和我對話嗎？”——問責性和現代公共服務
沃爾多行政思想述評
行政學經驗研究
不情願的控煙運動：中國控煙政策的發展及其局限
鄉鎮行政年歷：一個經濟發達鎮的個案考察
柔性組織網絡建構：基於政府、企業、NPO、市民之間參與與合作的公共服務供給機制創新研究
行政學研究與教育反思
中國行政學研究評估：基於高校學報的分析專題研討：美國進步時代研究
經濟、社會變遷與國家治理轉型：美國進步時代改革
美國進步時代的政府會計改革
美國進步時代的女性改革運動評述
行政學規範研究
公民，公共行政及對理論基礎的求索
“你在和我對話嗎？”——問責性和現代公共服務
沃爾多行政思想述評
行政學經驗研究
不情願的控煙運動：中國控煙政策的發展及其局限
鄉鎮行政年歷：一個經濟發達鎮的個案考察
柔性組織網絡建構：基於政府、企業、NPO、市民之間參與與合作的公共服務供給機制創新研究
行政學研究與教育反思
中國行政學研究評估：基於高校學報的分析
我國公共行政學教育模式反思
公共部門績效評估
績效評估：政府績效管理繫工具
不僅僅是“評估”：治理範式轉型下的政府績效評估

在線試讀

經濟、社會變遷與國家治理轉型：美國進步時代改革
馬駿
〔摘要〕工業化和經濟增長會帶來經濟繁榮，並給更多的人提供各種實現夢想的機會。但是，經濟發展也會帶來新的問題。經濟結構的變化通常伴隨著社會結構的變化，也會引起政治運作方式的變化。這些都會對國家治理構成挑戰，尤其在經濟和社會結構出現巨變時更是如此。面對著社會、經濟結構的變化所形成的各種挑戰，國家治理需要進行重構，國家、社會與市場之間的關繫需要調整。美國進步時代的改革就是這樣一段歷史：面對著巨變後的經濟和社會結構形成的各種挑戰，進步時代的改革從根本上改變了美國的國家治理結構，進而改變了美國社會，從而相對成功地應對了社會、經濟變遷所構成的挑戰。進步時代的改革不僅在美國歷史上占有非常重要的地位，對於那些處於大致相同階段、面臨大致相同的問題與挑戰的國家，也具有很大的啟示。
〔關鍵詞〕經濟變遷社會變遷國家治理重構 “勵精圖治”和維持現狀；當獅子和綿羊……處在一起——簡而言之，這是1912年臨近時不止一位進步黨黨員的希望。
——轉引自邁克爾·卡門（2006：199）
“進步時代”（prOgReSSiVe era）是美國歷史上非常重要的一段時期。對於這一時期何時開始何時結束，歷史學家有許多爭議。但是，不少學者同意這一時期大致包括19世紀90年代到20世紀20年代的這段時間（例如Buenker&Kantowicz，1988；Crunden，1984；Khan，1992；Flanagan，2007）。在過去的一百年中，眾多的學者，從不同的學科，運用不同的視角，研究了這一段歷史，本文主要從國家建設和國家治理轉型的角度來研究。從這個角度看，進步時代是美國國家建設歷史上至關重要的時期，是一個關鍵性的國家治理轉折時期。19世紀中期以來，美國經歷了巨大而且快速的經濟與社會變遷。在自由資本主義的推動下，在短短的幾十年問，美國的經濟快速實現了工業化，呈現出高速的經濟增長，創造了前所未有的經濟繁榮，美國也從一個農業社會快速地轉變成一個工業社會，以農業和手工業為主的資本主義經濟迅速變成以大公司為核心的公司資本主義。工業化與經濟增長也伴隨著快速的城市化和移民潮，美國迅速地從一個鄉村社會轉變成一個城市社會，大量國外移民的湧入也改變了美國的人口構成。同時，隨著社會財富集中，貧富懸殊越來越大，社會開始出現階級分化，社會公平問題凸現出來，社會矛盾呈現出激化的勢頭。由於這些變化，到進步時代，美國社會已經是一個與以前完全不同的社會。然而，從聯邦到地方，美國的國家治理結構基本上仍然是l9世紀上半期成型的政黨政治下的有限政府，不僅不能有效地解決經濟和社會變遷帶來的各種新問題，而且其本身似乎越來越成為問題的一部分。經濟、社會變遷與國家治理轉型：美國進步時代改革
馬駿
〔摘要〕工業化和經濟增長會帶來經濟繁榮，並給更多的人提供各種實現夢想的機會。但是，經濟發展也會帶來新的問題。經濟結構的變化通常伴隨著社會結構的變化，也會引起政治運作方式的變化。這些都會對國家治理構成挑戰，尤其在經濟和社會結構出現巨變時更是如此。面對著社會、經濟結構的變化所形成的各種挑戰，國家治理需要進行重構，國家、社會與市場之間的關繫需要調整。美國進步時代的改革就是這樣一段歷史：面對著巨變後的經濟和社會結構形成的各種挑戰，進步時代的改革從根本上改變了美國的國家治理結構，進而改變了美國社會，從而相對成功地應對了社會、經濟變遷所構成的挑戰。進步時代的改革不僅在美國歷史上占有非常重要的地位，對於那些處於大致相同階段、面臨大致相同的問題與挑戰的國家，也具有很大的啟示。
〔關鍵詞〕經濟變遷社會變遷國家治理重構 “勵精圖治”和維持現狀；當獅子和綿羊……處在一起——簡而言之，這是1912年臨近時不止一位進步黨黨員的希望。
——轉引自邁克爾·卡門（2006：199）
“進步時代”（prOgReSSiVe era）是美國歷史上非常重要的一段時期。對於這一時期何時開始何時結束，歷史學家有許多爭議。但是，不少學者同意這一時期大致包括19世紀90年代到20世紀20年代的這段時間（例如Buenker&Kantowicz，1988；Crunden，1984；Khan，1992；Flanagan，2007）。在過去的一百年中，眾多的學者，從不同的學科，運用不同的視角，研究了這一段歷史，本文主要從國家建設和國家治理轉型的角度來研究。從這個角度看，進步時代是美國國家建設歷史上至關重要的時期，是一個關鍵性的國家治理轉折時期。19世紀中期以來，美國經歷了巨大而且快速的經濟與社會變遷。在自由資本主義的推動下，在短短的幾十年問，美國的經濟快速實現了工業化，呈現出高速的經濟增長，創造了前所未有的經濟繁榮，美國也從一個農業社會快速地轉變成一個工業社會，以農業和手工業為主的資本主義經濟迅速變成以大公司為核心的公司資本主義。工業化與經濟增長也伴隨著快速的城市化和移民潮，美國迅速地從一個鄉村社會轉變成一個城市社會，大量國外移民的湧入也改變了美國的人口構成。同時，隨著社會財富集中，貧富懸殊越來越大，社會開始出現階級分化，社會公平問題凸現出來，社會矛盾呈現出激化的勢頭。由於這些變化，到進步時代，美國社會已經是一個與以前完全不同的社會。然而，從聯邦到地方，美國的國家治理結構基本上仍然是l9世紀上半期成型的政黨政治下的有限政府，不僅不能有效地解決經濟和社會變遷帶來的各種新問題，而且其本身似乎越來越成為問題的一部分。
總而言之，在19世紀後期，美國社會和美國國家治理結構都處在一個關鍵性的“十字路口”。對於當時的美國人來說，這是一個充滿希望的時代，也是一個充滿問題和挑戰的時代。面對這些由經濟和社會變遷帶來的問題與挑戰，大多數美國人開始改變他們關於美好社會和政府的傳統信念。從19世紀90年代開始，以城市中產階級為核心的改革者首先在城市掀起了一場改革政治體制和政府的運動。其後，這一改革被推進到州，再到聯邦，並在1912年的全國性的改革論戰中被稱為“進步主義”（progressivism）。
……

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