內容簡介
歐盟國家管道燃氣產業發展比較成熟，在建立適合天然氣市場發展要求的管理體制廣闊面，特別是在建立和實施天然氣法律法規方面，取得了比較豐富的經驗。全面地學習和借鋻歐盟國家的經驗，對於深化我國城市管道燃氣管理體制改革是必要的。為此，我們向中國-歐盟小項目便捷基金項目辦公室提出申請，開展“歐盟天然氣管網開發的經驗和中國城市管道天然氣管理體制改革”項目研究和經驗交流，我們的申請得到了歐盟代表團的批準和資助。
在項目執行過程中，我們考察研究了自20世紀90年代開始至今仍在進行的歐盟國家燃氣體制的改革。對於歐盟的做法，結合我國的情況，我們認為，以下幾個方面具有特別重要的意義：
，關於產權制度改革。燃氣產業在英國被看作是公用事業，歷史上也曾實行國有資本獨占。
第二，關於燃氣產業引入競爭機制。在歐盟國家中，英國率先進行的消除壟斷引入競爭的改革，並且取得了很好的成效。
第三，關於壟斷經營階段的政府監管。歐盟改革前也長期處於壟斷經營階段，其壟斷階段的監管經驗也是長期積累的結果。
第四，關於市場準入監管。*制度和特許經營制度分別適用於燃氣地業的不同發展階段。歐盟國家管道燃氣產業發展比較成熟，在建立適合天然氣市場發展要求的管理體制廣闊面，特別是在建立和實施天然氣法律法規方面，取得了比較豐富的經驗。全面地學習和借鋻歐盟國家的經驗，對於深化我國城市管道燃氣管理體制改革是必要的。為此，我們向中國-歐盟小項目便捷基金項目辦公室提出申請，開展“歐盟天然氣管網開發的經驗和中國城市管道天然氣管理體制改革”項目研究和經驗交流，我們的申請得到了歐盟代表團的批準和資助。
在項目執行過程中，我們考察研究了自20世紀90年代開始至今仍在進行的歐盟國家燃氣體制的改革。對於歐盟的做法，結合我國的情況，我們認為，以下幾個方面具有特別重要的意義：
，關於產權制度改革。燃氣產業在英國被看作是公用事業，歷史上也曾實行國有資本獨占。
第二，關於燃氣產業引入競爭機制。在歐盟國家中，英國率先進行的消除壟斷引入競爭的改革，並且取得了很好的成效。
第三，關於壟斷經營階段的政府監管。歐盟改革前也長期處於壟斷經營階段，其壟斷階段的監管經驗也是長期積累的結果。
第四，關於市場準入監管。*制度和特許經營制度分別適用於燃氣地業的不同發展階段。
第五，關於對配氣價格的監管。歐盟國家的配氣價格正在經歷放開管制的改革，終將實現政府隻負責輸配管網的服務收費的價格管理體制。
基於上述認識，我們分析了中國燃氣全權制改革的方向、方式和理階段的任務，對實施特許經營*制度提出了政策建議。
在項目執行過程中，我們考察研究了自20世紀90年代開始至今仍在進行的歐盟國家燃氣體制的改革。對於歐盟的做法，結合我國的情況，我們認為，以下幾個方面具有特別重要的意義：
，關於產權制度改革。燃氣產業在英國被看作是公用事業，歷史上也曾實行國有資本獨占。
第二，關於燃氣產業引入競爭機制。在歐盟國家中，英國率先進行的消除壟斷引入競爭的改革，並且取得了很好的成效。
第三，關於壟斷經營階段的政府監管。歐盟改革前也長期處於壟斷經營階段，其壟斷階段的監管經驗也是長期積累的結果。
第四，關於市場準入監管。*制度和特許經營制度分別適用於燃氣地業的不同發展階段。歐盟國家管道燃氣產業發展比較成熟，在建立適合天然氣市場發展要求的管理體制廣闊面，特別是在建立和實施天然氣法律法規方面，取得了比較豐富的經驗。全面地學習和借鋻歐盟國家的經驗，對於深化我國城市管道燃氣管理體制改革是必要的。為此，我們向中國-歐盟小項目便捷基金項目辦公室提出申請，開展“歐盟天然氣管網開發的經驗和中國城市管道天然氣管理體制改革”項目研究和經驗交流，我們的申請得到了歐盟代表團的批準和資助。
在項目執行過程中，我們考察研究了自20世紀90年代開始至今仍在進行的歐盟國家燃氣體制的改革。對於歐盟的做法，結合我國的情況，我們認為，以下幾個方面具有特別重要的意義：
，關於產權制度改革。燃氣產業在英國被看作是公用事業，歷史上也曾實行國有資本獨占。
第二，關於燃氣產業引入競爭機制。在歐盟國家中，英國率先進行的消除壟斷引入競爭的改革，並且取得了很好的成效。
第三，關於壟斷經營階段的政府監管。歐盟改革前也長期處於壟斷經營階段，其壟斷階段的監管經驗也是長期積累的結果。
第四，關於市場準入監管。*制度和特許經營制度分別適用於燃氣地業的不同發展階段。
第五，關於對配氣價格的監管。歐盟國家的配氣價格正在經歷放開管制的改革，終將實現政府隻負責輸配管網的服務收費的價格管理體制。
基於上述認識，我們分析了中國燃氣全權制改革的方向、方式和理階段的任務，對實施特許經營*制度提出了政策建議。
